Решение № 2-2687/2018 2-2687/2018~М-1616/2018 2687/2018 М-1616/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-2687/2018

Изготовлено: «02» августа 2018 года Дело №2687/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Ильичевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, к мэрии г.Ярославля о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, несовершеннолетний ФИО зарегистрированы и проживают в жилом помещении по <адрес>, общей площадью 22, 6 кв.м..

Заключением Межведомственной комиссии №37 от 03.08.2009 года жилое помещение по <адрес> признано непригодным для постоянного проживания.

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском к мэрии г.Ярославля, в котором просит обязать ответчика предоставить ее семье на условиях социального найма во внеочередном порядке равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах г.Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22,6 кв.м.

Требования мотивирует тем, что ее семья является малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, поставлена на соответствующий учет, до настоящего время жилое помещение органами местного самоуправления не предоставлено.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 (по доверенности) доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель мэрии г.Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» г.Ярославля (ранее департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г.Ярославля) ФИО4 по заявленным требованиям возражал.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО5 (по доверенности) оставил разрешение настоящего спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, в частности, многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно пункту 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.49).

Признание дома аварийным является основанием для расселения жителей дома. При этом расселение граждан, проживающих в аварийном доме, подлежащем сносу, на основании договоров социального найма, производится в соответствии со ст.86,87,89 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что жилой дом по <адрес> находится в пределах санитарно-защитной зоны предприятия АО «Желдормаш». (ранее Ярославский электровозоремонтный завод им.Бещева).

Заключением межведомственной комиссии №37 от 03.08.2009 года, созданной в соответствии с постановлением мэра г.Ярославля, жилое помещение <адрес> признано непригодным для проживания.

В ходе обследования, в том числе было выявлено превышение в жилом помещении показателей санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шума, микроклимата) и невозможность инженерными и проектными решениями минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

В соответствии с протоколом измерения параметров микроклимата ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 17.07.2007 года во всех обследуемых помещениях, в том числе комн.№11, параметры микроклимата (относительная влажность, скорость движения воздуха) не соответствует требованиям санитарными нормам.

В соответствии о ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьями 87, 89 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу действующего жилищного законодательства право на предоставления жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, признанные в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Распоряжением главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля №164 от 09.02.2018 года ФИО1, ФИО признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием постановки на учет нуждающихся во внеочередном получении жилого помещения по договору социального найма послужило проживание ФИО1 в жилом помещении, признанном межведомственной комиссией непригодным для проживания, в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38,47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит. В данном случае каких-либо действий по реконструкции общежития его собственником ОАО «РЖД» не предпринимается, негативные факторы, влияющие на санитарно-эпидемиологическую безопасность жилого помещения, не устраняются.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что имеется опасность для жизни и здоровья истца и ФИО в связи с проживанием в жилом помещении не соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Следовательно, предоставление жилого помещения семье ФИО6, обладающей в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87,89 ЖК РФ, то есть жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на государственную пошлину 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать мэрию г.Ярославля предоставить ФИО1 и ФИО на условиях социального найма во внеочередном порядке равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах г.Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22,6 кв.м.

Взыскать с мэрии г.Ярославля в пользу ФИО1 государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.