Решение № 03-1/2024 03А-14/2024 03А-14/2024~03-1/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 03-1/2024

Дело №03а-14/2024 УИД 53OS0000-01-2024-000001-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года Великий Новгород

Новгородский областной суд в составе:

председательствующего судьи Комаровской Е.И.,

при секретаре Старченко Ю.Н.,

с участием представителя заинтересованного лица ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <...> к Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала. Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 01 января 2022 года и составляет 9 570 571 руб. 27 коп., что объективно выше его рыночной стоимости – 3 700 716 руб. согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка от 01 декабря 2023 года. Завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права и законные интересы административного истца, так как влечет увеличение его обязательств по уплате налога на имущество, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равной его рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости, то есть на 01 января 2022 года.

Судом к участию в административном деле привлечены в качестве административного ответчика Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, в качестве заинтересованных лиц - филиал ППК «Роскадастр» по Новгородской области, Государственное областное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки и недвижимости», Администрация Трегубовского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представители административных ответчиков Министерства инвестиционной политики Новгородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, представители заинтересованных лиц филиала ППК «Роскадастр» по Новгородской области, Администрации Трегубовского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В представленных на административное исковое заявление отзыве, письменных пояснениях Министерство строительство, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерство инвестиционной политики Новгородской области не возражали против удовлетворения требований ФИО2

Представитель ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» ФИО1 в судебном заседании также не возражала против удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

Выслушав объяснения представителя ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО2, предъявленные к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании договора дарения земельного участка от 04 сентября 2023 года является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), общая площадь 134632+/-917 кв.м., расположенного по адресу: <...>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала.

Частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии со статьей 245 КАС РФ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон №237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона №237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного Кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является земельный налог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Таким образом, учитывая порядок определения налога на имущество физических лиц, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права ФИО2 как собственника земельного участка.

На территории Новгородской области государственная кадастровая оценка земельных участков, сформированных по состоянию на 1 января 2022 года, в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель лесного фонда, земель запаса, земельных участков, категория которых не установлена, расположенных на территории Новгородской области проведена в соответствии с Федеральным законом №237-ФЗ и ее результаты утверждены Постановлением Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от 23 ноября 2022 года №22.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в редакции, действующей с 01 января 2017 года (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере 9 570 571 руб. 27 коп.

Между тем, как следует из заключения частнопрактикующего оценщика ФИО3 от 01 декабря 2023 года, дополнительных письменных пояснениях оценщика к отчету от 09 февраля 2024 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> на ту же дату – 01 января 2022 года составляет 3 700 716 руб., что значительно ниже установленной кадастровой стоимости данного земельного участка.

Выводы оценщика в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости лицами, участвующими в деле, не оспаривались, признавать их неправильными либо необоснованными у суда оснований также не имеется, поскольку отчет составлен специалистом, имеющим соответствующие квалификацию и опыт работы, соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, так как содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости указанных выше объектов недвижимости, в отчетах приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> его рыночной стоимости, чем нарушаются права ФИО2, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, а потому кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости подлежит установлению в размере его рыночной, определенной вышеназванным отчетом.

При этом последствием удовлетворения требований об установлении судом кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной будет являться внесение такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи ФИО2 заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости следует считать дату обращения в суд 27 декабря 2023 года.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона №237-ФЗ, пункту 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административным ответчиком по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости.

Как установлено в судебном заседании, органом, утвердившим результаты кадастровой стоимости в отношении спорного земельного участка, является Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области.

В связи с этим требования, предъявленные ФИО2 к данному административному ответчику, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении требований ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, предъявленных к Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, следует отказать, поскольку указанные органы не утверждали результаты кадастровой оценки в отношении спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2 <...> к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 134 632 кв.м., расположенного по адресу: <...>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, по состоянию на 01 января 2022 года в размере рыночной, равном 3 700 716 руб. 00 коп.

Датой подачи ФИО2 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> считать дату обращения в Новгородский областной суд – 27 декабря 2023 года.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 <...> к Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, 22 февраля 2024 года.

Председательствующий Е.И. Комаровская