Решение № 2-325/2019 2-325/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-325/2019

Дело №2-325/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бологое 23 сентября 2019 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Кузьминой Е.О.,

с участием прокурора Ковригиной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Бологовского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц, муниципального образования «Городское поселение город Бологое» Тверской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, ООО «ТВ-Регион», ООО «Блок-6» о признании незаконным бездействия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по организации проведения капитального ремонта, возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта, возложении обязанности провести капитальный ремонт,

установил:

Заместитель Бологовского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц, муниципального образования «Городское поселение город Бологое» Тверской области обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и ООО «ТВ-Регион» о признании незаконным бездействия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по организации проведения капитального ремонта, возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта, возложении обязанностина ООО «ТВ-Регион» провести капитальный ремонт.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района в соответствии с рассмотрением обращения №457-ж проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома №1 по ул.Кироваг.Бологое.

В ходе проверки установлено, что Распоряжением Правительства Тверской области от 28.06.2013 №306-рп создана некоммерческая организация — Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее - Фонд). Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы утверждена Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 №690.

В целях реализации региональной программы постановлением Правительства Тверской области от 10.03.2017 №62-пп утвержден краткосрочный план реализации региональной программы на 2017 - 2019 гг.

В целях реализации региональной программы Постановлением администрации Бологовского района Тверской области от 27.12.2016 № 313-п утвержден краткосрочный план на 2017-2019 годы. Указанный краткосрочный план до настоящего времени в полном объеме не исполнен. В частности не осуществлен капитальный ремонт фасада многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО1 г. Бологое, который, согласно указанномуплану, должен был быть произведен до конца IV квартала 2018 года.

Согласно информации Фонда, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> является объектом капитального ремонта по договору подряда № ПС-012/18 от 26.09.2018, заключённому между Фондом и ООО «ТВ-Регион» на оценку технического состояния и проектирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тверской области. Согласно условиям данного договора, срок проведения ремонта фасада дома № 1 по ул. ФИО1 г. Бологое - IV квартал 2018 года. Однако на момент проверки ООО «ТВ-Регион» к проведению ремонта не приступало. Из информации Фонда следует, что в связи с неисполнением условий договора подряда № ПС-012/18 от 26.09.2018 подрядчику насчитывается неустойка. Однако данные меры нельзя признать адекватными, поскольку фасад дома № 1 по ул. ФИО1 г. Бологое находится в аварийном состоянии, в результате чего падают кирпичи и наружная штукатурка, что создает угрозу жизни, здоровью жителей данного дома, их имуществу, а также угрозу жизни и здоровью, имуществу иных граждан.

Собственниками помещений в многоквартирном доме № 1 по ул. ФИО1 г. Бологое за период с 2014 по истекший период 2019 год собрано и перечислено в Фонд 375 728,10 руб., что составляет 88% от начисленных взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, обязанность по уплате взносов исполняется жителями практически в полном объеме. Между тем Фонд принятые на себя обязательства надлежащим образом не исполняет.

Равно как и не исполняет свои обязательства по договору подряда № ПС-012/18 от 26.09.2018 ООО «ТВ-Регион», что является нарушением положений ст. 309, ч. 1 ст. 310 ГК РФ, согласно которым обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Бездействие ответчиков приводит к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном доме либо находящихся в помещениях, входящих в состав многоквартирного дома по иным основаниям. Также нарушаются права муниципального образования как собственника жилых помещений.

Прокурор обращается в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать незаконным бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, выразившееся в ненадлежащей организации проведения капитального ремонта многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО1 г. Бологое.Обязать Фонд в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО1 г. Бологое Тверской области, а именно: 1) обеспечить выполнение работ по ремонту фасада ООО «ТВ-Регион» согласно условий договора подряда № ПС-012/18 от 26.09.2018. В случае невыполнения ООО «ТВ-Регион» указанных работ, расторгнуть указанный договор подряда и привлечь для проведения указанных работ.

Протокольным определением суда от 02 июля 2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО «Блок-6», в качестве третьего лица - Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Протокольным определением суда от 25 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Тверской области и Министерство строительства Тверской области.

В судебном заседании прокурор Ковригина Е.Р. иск поддержала, пояснив суду, что в настоящее время ООО «ТВ-Регион» приступило к исполнению договора подряда № ПС-012/18 от 26.09.2018, при этом 03.06.2019 заключило договор субподряда на выполнение работ по ремонту фасада многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО1 г. Бологое с ООО «Блок-6».

В связи с изложенным, на основании ч. 1 ст. 39, ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор уточняет заявленные исковые требования, а именно просит: признать незаконным бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, выразившееся в ненадлежащей организации проведения капитального ремонта многоквартирного дома № 1 по ул.ФИО1 г. Бологое.Обязать Фонд в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО1 г. Бологое Тверской области, а именно: 1) обеспечить выполнение работ по ремонту фасада ООО «ТВ-Регион» согласно условиям договора подряда № ПС-012/18 от 26.09.2018.Обязать ООО «ТВ-Регион» и ООО «Блок-6» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту фасада многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО1 г. Бологое согласно условиям договора подряда № ПС-012/18 от 26.09.2018.

Истец муниципальное образование «Городское поселение город Бологое» Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил. Представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области Г.Е.И. в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки не представил, ходатайство об отложении судебного заседания оставлено судом без удовлетворения. Ранее в судебном заседании ответчик иск не признал, указав, что Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 г. № 690-пп утверждена «Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы» (далее - Региональная программа), в которую, в том числе включён многоквартирный дом (далее - МКД), расположенный по адресу:

- <...>.

Администрацией Бологовского района Тверской области принято постановление от 18.07.2014 г. № 175-п «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора», в соответствии с ч. 7 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, принято решение о формировании фонда капитального ремонта, указанного МКД на счете регионального оператора.

Согласно ч. 7 ст. 168 Жилищного кодекса РФ и ст. 16 Закона Тверской области от 28.06.2013 г. № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области», Региональная программа реализуется на основании утверждаемых Правительством Тверской области и органами местного самоуправления, в порядке, установленном Правительством Тверской области, краткосрочных планов реализации Региональной программы по проведению капитального ремонтасроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Постановлением Правительства Тверской области от 24.03.2015 г. № 125-пп утвержден «Порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» (далее - Порядок).

Согласно Разделу II Порядка, органами местного самоуправления формируются муниципальные краткосрочные планы на основании решений о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД, принятых в соответствии со ст. 189 Жилищного кодекса РФ, и на основании предварительных сметных расчетов, предоставленных:

а) лицами, осуществляющими управление МКД или оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами, в случае формирования фонда капитального ремонта общего имущества в МКД (далее - фонд капитального ремонта) на специальном счете;

б) Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее - региональный оператор), в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Муниципальные краткосрочные планы разрабатываются с учетом:

а) первоочередности, установленной ч. 2 ст. 17 Закона Тверской области от 28.06.2013 г. №43-30;

б) необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Тверской области от 22.04.2014 N 210-пп «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области»;

в) минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Тверской области на соответствующий год;

г) решений о предоставлении средств государственной поддержки, принятых в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 22.07.2014 N 352-пп "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной финансовой поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области" и средств муниципальной поддержки (в случае, если указанные средства соответственно предусмотрены в областном бюджете Тверской области и в бюджетахмуниципальных образований Тверской области);

д) критериев для формирования краткосрочного плана реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Согласно п. 15 Раздела областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, осуществляющий функции по формированию краткосрочного плана реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области (Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области), на основании муниципальных краткосрочных планов, представляемых органами местного самоуправления, подготавливает региональный краткосрочный план.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ, функциями регионального оператора, в том числе, являются:

осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Согласно ст. 182 Жилищного кодекса РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в МКД, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других МКД, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан:

обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным МКД, и представителей собственников помещений в МКД;

нести ответственность перед собственниками помещений в МКД за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Согласно ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ, региональный оператор перед собственниками помещений в МКД, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Фондом был заключён договор подряда № ПС-012/18 на оценку

технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Тверской области в том числе по адресу: <...> с подрядной организацией ООО «ТВ- Регион» со сроками исполнения:

Проектно-сметная документация (ПСД) - не позднее 15.10.2018 г.

Строительно-монтажные работы (СМР) - не позднее 25.12.2018 г.

г. в адрес подрядной организации была направлена претензия

№7901/2018 о ненадлежащем исполнении условий договора подряда ПС-012/18, а также начислена неустойка за неисполнение обязательств по договору.

г. в адрес подрядной организации была направлена претензия

№9418/2018 о ненадлежащем исполнении условий договора подряда ПС-012/18, а также начислена неустойка за неисполнение обязательств по договору.

г. ООО «ТВ-Регион» заключило договор субподряда № 43 с

ООО«Блок-6» по ремонту фасада по адресу: <...>, со сроком исполнения до 30.08.2019 г.

В исковом заявлении истец указывает на то обстоятельство, что принимаемые Фондом меры по обязанию подрядной организации исполнять условия договораподряда № ПС-012/18 нельзя признать адекватными, однако заместитель Бологовского межрайонного прокурора не указывает какие меры Фондом должны были быть приняты, чтобы считаться адекватными в условиях гражданско-правовых отношений.

Истец просит суд признать незаконным бездействие Фонда, выразившееся в ненадлежащей организации проведения капитального ремонта многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО1, г. Бологое, однако региональный оператор провёл аукцион, заключил договор, контролирует работы, т.е. выполняет те функции, которые на него возложены ст. 182 ЖК РФ.

Согласно акту передачи объекта, к производству работ при капитальном ремонте многоквартирного дома от 03.06.2019 г. ООО УК «Центральная» обслуживающая спорный МКД сдала подрядчику объект капитального ремонта по адресу: <...> для производства работ по капитальному ремонту фасада на основании Договора подряда от 26.09.2018 г. № ПС-012/18.

Также согласно фотоотчёту, представленному подрядной организацией ООО «Блок-6» от 03.06.2019 г. по вышеуказанному адресу ведутся строительно- монтажные работы.

На основании вышеизложенного, представитель ответчика считает, что требования истца в части обязать фонд в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества МКД по адресу: <...>, являются не обоснованными, так как работы по вышеуказанному адресу в настоящий момент ведутся.

Также в просительной части под № 2 истец просит Фонд расторгнуть договор подряда с ООО «ТВ-Регион», в случае неисполнения последней условий договора.

Однако, согласно ст. 420 ГК РФ договор - это соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Истец, заявляя требование о расторжении договора подряда с подрядной организацией ООО «ТВ-Регион» грубо нарушает п. 1 ст. 421 ГК РФ. С учетом изложенного, представитель Фонда просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчики ООО «ТВ-Регион» и ООО «Блок-6» в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица ООО «Бологовская управляющая компания», Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство строительства Тверской области, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерства строительства Тверской области и Правительства Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в отзыве на исковое заявление представитель Правительства Тверской области указал, что истцом не указана ссылка на конкретную обязанность Фонда, которая не была им исполнена согласно статье 182 ЖК РФ.

При наличии доказательств привлечения Фондом для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключения с ними от своего имени соответствующего договора, будут отсутствовать основания для признания со стороны Фонда какого-либо бездействия и для возложения на Фонд каких-либо обязательств.

В пункте 1 искового заявления оспаривается только бездействие Фонда. Иные требования являются вмешательством в хозяйственную деятельность Фонда и подрядной организации, и подменяют собой гражданско-правовой спор между сторонами спора, подведомственный арбитражному суду. Двухмесячный срок, установленный истцом для исполнения ответчиком исковых требований, является неисполнимым ввиду законодательной обязанности определения подрядчика конкурентными способами. На основании изложенного, представитель третьего лица просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах,

Согласно ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми создается региональный оператор; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Статьей 168 ЖК РФ установлено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Статьей 182 ЖК РФ определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе: обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Распоряжением Правительства Тверской области от 28.06.2013 №306-рп создана некоммерческая организация — Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее - Фонд).

В соответствии со ст. 16 Закона Тверской области от 28.06.2013 N 43-ЗО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области" в целях реализации региональной программы по проведению капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения объема финансирования мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Тверской области, утверждают краткосрочные планы реализации региональной программы по проведению капитального ремонта.

Указанный Порядок утвержден Постановлением Правительства Тверской области от 24.03.2015 N 125-пп "О Порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области и внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 22.04.2014 N 210-пп" (далее - Порядок).

Пунктом 5 Порядка определено, что муниципальные краткосрочные планы формируются органами местного самоуправления на основании решений о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, принятых в соответствии со статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на основании предварительных сметных расчетов, предоставленных лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами.

Муниципальные краткосрочные планы разрабатываются с учетом первоочередности, установленной частью 2 статьи 17 Закона Тверской области №43-30; критериев для формирования муниципального краткосрочного плана реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области (п. 7 Порядка).

Таким образом, орган местного самоуправления наделен полномочиями в части организации проведения капитального ремонта на территории района. Разрабатывая и утверждая краткосрочный план капитального ремонта, включая в него конкретные многоквартирные дома, муниципальное образование принимает на себя определенные обязательства и несет ответственность за своевременное проведение капитального ремонта перед жильцами домов, ремонт общего имущества которых необходим в соответствии с критериями продолжительности эксплуатации, технического состояния объектов общего имущества.

Из материалов дела следует, что Бологовской межрайонной прокуратурой по обращению ООО «Бологовская управляющая компания» проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: <...>

Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 №690 утверждена региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на2014-2043 годы.

Постановлением Правительства Тверской области от 10 марта 2017 № 62-пп (редакция от 29 декабря 2017 года) «Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2017 - 2019 годах региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы» утвержден краткосрочный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы, в который включены работы по капитальному ремонту многоквартирного дома в городе Бологое Тверской области: ул. ФИО1, д.1.

Согласно краткосрочному плану реализации региональной программы на 2017 - 2019 г.г. объекты ремонта распределены по годам.

Постановлением администрации Бологовского района Тверской области №313-п от 27.12. 2016 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Бологое Бологовского Тверской области в 2017-2019 г.г. утверждён вышеуказанный краткосрочный план с приложениями.

Приложением №3 к краткосрочному плану реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Бологое Тверской области в 2017-2019 г.г. утверждён перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту с указанием плановой даты завершения работ.

Собственниками помещений в многоквартирном доме № 1 по ул. ФИО1 г. Бологое за период с 2014 по истекший период 2019 год собрано и перечислено в Фонд 375 728,10 руб., что составляет 88% от начисленных взносов на капитальный ремонт. Таким образом, обязанность по уплате взносов исполняется жителями практически в полном объеме.

Фондом был заключён договор подряда № ПС-012/18 на оценку

технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Тверской области в том числе по адресу: <...> с подрядной организацией ООО «ТВ- Регион» со сроками исполнения:

Проектно-сметная документация (ПСД) - не позднее 15.10.2018 г.

Строительно-монтажные работы (СМР) - не позднее 25.12.2018 г.

г. в адрес подрядной организации была направлена претензия

№7901/2018 о ненадлежащем исполнении условий договора подряда ПС-012/18, а также начислена неустойка за неисполнение обязательств по договору.

г. в адрес подрядной организации была направлена претензия

№9418/2018 о ненадлежащем исполнении условий договора подряда ПС-012/18, а также начислена неустойка за неисполнение обязательств по договору.

г. ООО «ТВ-Регион» заключило договор субподряда № 43 с

ООО«Блок-6» по ремонту фасада по адресу: <...>, со сроком исполнения до 30.08.2019 г.

Вместе с тем Фонд в полном объеме принятые на себя обязательства не исполняет, поскольку капитальный ремонт в установленные сроки не произведен, что нашло объективное подтверждение в ходе проверки, проведенной прокуратурой.

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорного многоквартирного дома, ответчиками в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Утверждение представителя ответчика о том, что Фондом были проведены все необходимые действия в рамках своих полномочий: объявлен аукцион на выполнение работ по оценке технического состояния и разработке проектной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Тверской области и по результатам рассмотрения заявок заключен договор подряда с подрядной организацией, не свидетельствует о выполнении Фондом своих обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в полном объеме, поскольку ремонт, как установлено судом и не оспаривается ответчиками, до настоящего времени не проведен.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени ответчик не обеспечил проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, являясь региональным оператором, несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирных домах за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, ООО «ТВ-Регион», ООО «Блок-6» о признании незаконным бездействия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по организации проведения капитального ремонта, возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта, возложении обязанности провести капитальный ремонт, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, выразившееся в ненадлежащей организации проведения капитального ремонта многоквартирного дома № 1 по ул.ФИО1 г. Бологое.

Обязать Фонд в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 1 по ул, ФИО1 г. Бологое Тверской области, а именно: обеспечить выполнение работ по ремонту фасада ООО «ТВ-Регион» согласно условиям договора подряда № ПС-012/18 от 26.09.2018.

Обязать ООО «ТВ-Регион» и ООО «Блок-6» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту фасада многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО1 г. Бологое согласно условиям договора подряда № ПС-012/18 от 26.09.2018.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд в течение месяца со дня его вынесения к окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.Н.Бондарева

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2019 года.