Решение № 2А-2081/2020 2А-2081/2020~М-2340/2020 М-2340/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-2081/2020

Дело №2а-2081/2020

УИД 22RS0069-01-2020-003815-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:председательствующего судьи Яньшиной Н.В.,

при секретаре Завидовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» о признании незаконными и отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с требованиями о признании незаконными действий начальника отряда ФИО2 от 7 октября 2020 года. 14 октября 2020 года, признании незаконными и отмене постановлений должностных лиц федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее - ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Алтайскому краю) о водворении в штрафной изолятор.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением комиссии ФКУ ЛИУ-1 УФСИН РФ по Алтайскому краю от 7 октября 2020 года наложено на осужденного ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток за хранение запрещенных предметов. После этого комиссией ФКУ ЛИУ-1 УФСИН РФ по Алтайскому краю выносились постановления о наложении на административного ответчика наказаний в виде водворения в штрафной изолятор за нарушение правил внутреннего распорядка. Взыскания были наложены на ФИО1 незаконно, так как он не совершал нарушений установленного порядка отбывания наказания, оснований для наложения взысканий у администрации исправительного учреждения не имелось. При проведении мероприятий по привлечению к ответственности за нарушение порядка отбывания наказания было нарушено право на защиту.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 20 ноября 2020 года производство по административному делу в части заявленных к ФИО2 административных исковых требований прекращено в связи с отказом ФИО1 от исковых требований.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в части признания незаконными и отмене постановлений о наложении на него дисциплинарных взысканий, вынесенных в период с 07.10.2020 г. по 13.10.2020 г. Пояснил, что сим-карту ему подбросили сотрудники ЛИУ-1 после того, как она стал обращаться с жалобами на условия отбывания наказания. В период содержания в штрафном изоляторе обращался к руководству исправительного учреждения с просьбой убрать видеокамеру с приватной зоны, 7,8,9 и 11 октября заклеивал объектив видеокамеры, в связи с чем вынесены постановления о продлении в отношении него срока пребывания в ШИЗО. Наличие взысканий нарушает его право на условно-досрочное освобождение из мест лишения свободы. Также указал, что с постановлениями о наложении взысканий был ознакомлен под роспись, однако копии документов не получал, о намерении пригласить адвоката в устной форме заявлял охранникам, когда содержался в ШИЗО.

Представитель административного истца адвокат Балахнина А.М. поддержала позицию доверителя, ссылаясь на то, что сим-карта была подброшена ФИО1, при содержании его в ШИЗО нарушены неимущественные права ФИО1

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку порядок привлечения к ответственности Коханенко за нарушение правил отбывания наказания соблюден, права административного истца не нарушены.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 также полагала заявленные административным истцом требования необоснованными.

Допрошенный в судебном заседании свидетель В. пояснил, что 6 октября 2020 года до прибытия ФИО1 в учреждение от оперативного дежурного поступила информация о хранении ФИО1 запрещенного предмета (сим-карты), в связи с чем после поверхностного досмотра осужденных, прибывших в учреждение после работы, в отношении ФИО1 был проведен полный обыск в комнате для краткосрочных свиданий с помощью металлоискателя, в ходе которого у осужденного был обнаружен и изъят запрещенный к хранению предмет (сим-карта).

Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы административного дела и личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обжалуемые постановления о наложении дисциплинарных взысканий в отношении ФИО1 вынесены в период с 7 по 13 октября 2020 года. ФИО1 обратился в суд 20 октября 2020 года, следовательно, административным истцом соблюден срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

На основании ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено принятие решения об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются установление соответствия оспариваемых постановлений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом пояснений административного истца в судебном заседании судом установлено, что постановления о водворении ФИО1 в штрафной изолятор и продлении срока его содержания были вынесены 07 октября и 13 октября 2020 года за совершение нарушений правил содержания в исправительном учреждении 6,7,8,9 и 11 октября 2020 года.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с положениями стати 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (части 5-7 статьи 82 УИК РФ).

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (части 7 и 8 статьи 82 УИК РФ).

Согласно статье 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 г. №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (в п. 17 Перечня указаны средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу).

Согласно пункту 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля; приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (часть 1 статьи 115 УИК РФ). Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является изготовление, хранение или передача запрещенных предметов. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (части 1 и 2 статьи 116 УИК РФ).

Правом применения взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор согласно ст. 119 УИК РФ пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно статье 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как следует из материалов личного дела, с 18 июля 2018 года ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Алтайскому краю, он был ознакомлен под роспись с Правилами внутреннего распорядка учреждения, возможностью ведения за ним аудиовизуального электронного наблюдения в качестве средства надзора и контроля, а также перечнем вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе; предупрежден об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении.

В судебном заседании установлено, что 06.10.2020 года оперативному дежурному исправительного учреждения поступила информация о возможном хранении осужденным ФИО1 запрещенного предмета - сим-карты.

С целью проверки указанной информации был проведен обыск осужденного по прибытию последнего в исправительное учреждение. Действия сотрудников исправительного учреждения по обнаружению и изъятию запрещенного к хранению предмета соответствуют порядку проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях, определенному приказом Минюста России от 20.03.2015 №64дсп.

06 октября 2020 года в 20.33 час. в помещении для проведения краткосрочных свиданий осужденных отряда УКП ЛИУ-1 в ходе проведения обыска осужденного ФИО1 инспектором отдела безопасности В. в присутствии младшего инспектора участка колонии-поселении О. по внутреннем левом кармане куртки осужденного была обнаружена и изъята сим-карта сотового оператора Билайн, спрятанная ухищренным способом в шву кармана.

В ходе проведения проверки по факту изъятия запрещенного предмета ФИО1 отказался от дачи объяснений, что подтверждается соответствующим актом.

Факт изъятия у ФИО1 запрещенного к хранению предмета подтверждается рапортами инспекторов ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России В., О., актом внепланового досмотра, заключением по факту обнаружения и изъятия запрещенного предмета.

В связи с допущенным нарушением в виде хранения запрещенного предмета за нарушение установленного порядка отбывания наказания 07 октября 2020 года в отношении ФИО1 врио начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю вынесено постановление о водворении его в штрафной изолятор на 14 суток.

В постановлении имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с содержанием документа и несогласии с наказанием, указание срока содержания в штрафном изоляторе, медицинское заключение по результатам медицинского осмотра о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

07 октября 2020 года в 16.01 час. в камере ШИЗО участка колонии-поселения ФИО1 заклеил объектив камеры видеонаблюдения.

В объяснении ФИО1 указал, что был вынужден заклеивать камеру видеонаблюдения, так как она находится над «приватной» зоной.

Факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка подтверждается объяснениями ФИО1, рапортами инспекторов ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, заключением по материалам проверки о допущенном нарушении установленного порядка отбывания наказания.

В связи с допущенным нарушением в виде хранения запрещенного предмета за нарушение установленного порядка отбывания наказания 13 октября 2020 года в отношении ФИО1 врио начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю вынесено постановление о водворении его в штрафной изолятор на 3 суток.

В постановлении имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с содержанием документа и несогласии с наказанием, указание срока содержания в штрафном изолятора, медицинское заключение по результатам медицинского осмотра о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

08 октября 2020 года в 05.08 час. в камере ШИЗО участка колонии-поселения ФИО1 заклеил объектив камеры видеонаблюдения.

В объяснении ФИО1 указал, что был вынужден заклеивать камеру видеонаблюдения, так как она находится над «приватной» зоной.

Факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка подтверждается объяснениями ФИО1, рапортами инспекторов ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, заключением по материалам проверки о допущенном нарушении установленного порядка отбывания наказания.

В связи с допущенным нарушением в виде хранения запрещенного предмета за нарушение установленного порядка отбывания наказания 13 октября 2020 года в отношении ФИО1 врио начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю вынесено постановление о водворении его в штрафной изолятор на 3 суток.

В постановлении имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с содержанием документа и несогласии с наказанием, указание срока содержания в штрафном изолятора, медицинское заключение по результатам медицинского осмотра о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

09 октября 2020 года в 00.09 час. в камере ШИЗО участка колонии-поселения ФИО1 заклеил объектив камеры видеонаблюдения.

В объяснении ФИО1 указал, что был вынужден заклеивать камеру видеонаблюдения, так как она находится над «приватной» зоной.

Факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка подтверждается объяснениями ФИО1, рапортами инспекторов ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, заключением по материалам проверки о допущенном нарушении установленного порядка отбывания наказания.

В связи с допущенным нарушением в виде хранения запрещенного предмета за нарушение установленного порядка отбывания наказания 13 октября 2020 года в отношении ФИО1 врио начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю вынесено постановление о водворении его в штрафной изолятор на 3 суток.

В постановлении имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с содержанием документа и несогласии с наказанием, указание срока содержания в штрафном изолятора, медицинское заключение по результатам медицинского осмотра о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

11 октября 2020 года в 05.10 час. в камере ШИЗО участка колонии-поселения ФИО1 заклеил объектив камеры видеонаблюдения.

В объяснении ФИО1 указал, что был вынужден заклеивать камеру видеонаблюдения, так как она находится над «приватной» зоной.

Факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка подтверждается объяснениями ФИО1, рапортами инспекторов ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю, заключением по материалам проверки о допущенном нарушении установленного порядка отбывания наказания.

В связи с допущенным нарушением в виде хранения запрещенного предмета за нарушение установленного порядка отбывания наказания 13 октября 2020 года в отношении ФИО1 врио начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю вынесено постановление о водворении его в штрафной изолятор на 3 суток.

В постановлении имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с содержанием документа и несогласии с наказанием, указание срока содержания в штрафном изолятора, медицинское заключение по результатам медицинского осмотра о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что постановления о наложении взысканий к осужденному ФИО1 вынесены уполномоченным должностным лицом исправительного учреждения, срок и порядок применения мер взыскания к осужденному ФИО1, предусмотренный ст. 117 УИК РФ соблюден, наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения. При вынесении постановлений учтены данные о личности ФИО1 и его предыдущее поведение в период отбывания наказания, нарушений основных прав осужденного при рассмотрении вопроса о применении мер взыскания должностным лицом не допущено.

Факт хранения осужденным ФИО1 запрещенного предмета (сим-карты) подтверждается выпиской из журнала учета информации для дежурных помощников начальника учреждения, рапортами инспекторов безопасности ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю В., О., актом изъятия, показаниями свидетеля В. в судебном заседании.

Нарушения в виде заклеивания объективов камеры видеонаблюдения в помещении ШИЗО ФИО1 не оспариваются и подтверждаются материалами личного дела осужденного.

Достоверность указанных доказательств сомнений у суда не вызывает, поскольку доводы о заинтересованности лиц, производивших обыск осужденного, административным истцом не заявлялись, при даче показаний в судебном заседании свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Доводы административного истца об отсутствии нарушений правил внутреннего распорядка исправительного учреждения опровергаются собранными по делу доказательствами, в том числе объяснениями ФИО1 в судебном заседании о том, что он заклеивал объектив видеокамеры в период содержания в штрафном изоляторе.

Вопреки утверждениям ФИО1 обзор установленной в помещении ШИЗО камеры видеонаблюдения не нарушает права осужденных на неприкосновенность частной жизни.

С ходатайством о предоставлении защитника ФИО1 при рассмотрении вопроса о применении мер взыскания не обращался, обязанности предоставления защитника осужденному у администрации исправительного учреждения не имеется.

С учетом изложенного суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований, поскольку постановления о применении мер взыскания в отношении него вынесены в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175,179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» о признании незаконными и отмене постановлений оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Дата составления мотивированного решения 27 ноября 2020 года

Судья Н.В. Яньшина