Постановление № 5-169/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-169/2021

Дело №5-169/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г.Вичуга 30 марта 2021 года

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Галаган А.В.,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

10 марта 2021 года в 10 часов 15 минут ФИО1 у дома №33 по ул.Родниковская г.Вичуга Ивановской области в нарушение требований п.9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» в редакции от 21 декабря 2020 года №50-уг, являясь пассажиром общественного транспорта – автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты> находилась в нем без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В суд лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке посредством телефонограммы. В адресованном суду письменном заявлении ФИО1 просит рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия, указывая, что с правонарушением согласна, раскаивается, просит ее строго не наказывать. При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу п.п.«а)2» п.а ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 и предусматривают в числе прочего, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п.3, п.п. «в, г» п.4).

В свою очередь, Указом Президента РФ от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в соответствии со ст.80 Конституции РФ постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (п.п. «а, в» п.1).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п.«а)2» п.«а» ст.10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а, «у», «ф» ч.1 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-уг в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", от 28.04.2020 N294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 11.05.2020 N316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (п.1), в рамках которого на граждан возложена обязанность при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)) (п.9 в ред.Указа Губернатора Ивановской области от 21 декабря 2020 N50-уг).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 10 марта 2021 года в 10 часов 15 минут ФИО1 в нарушение требований п.9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» в редакции от 21 декабря 2020 года №50-уг находилась у дома <данные изъяты> в качестве пассажира общественного транспорта – автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных судом, отвечающих требованиям закона доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2021 года, содержащим описание обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения и ее письменные объяснения о том, что «тяжело дышать, сняла старую, в автобусе не выдают»;

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» Т. о том, что 10 марта 2021 года им совместно с инспектором по ИАЗ ОГИБДД Ш. в ходе надзора за дорожным движением около 10 часов 15 минут был остановлен автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, перевозящий пассажиров по маршруту «Иваново-Вичуга», в котором без средств индивидуальной защиты органов дыхания в качестве пассажира находилась ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1, где она не отрицала, что, действительно, 10 марта 2021 года около 10 часов 15 минут она в качестве пассажира находилась у дома <данные изъяты> в общественном транспорте - маршрутном автобусе <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, двигавшемся по маршруту «Иваново-Вичуга», без средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- фотоматериалом с изображением ФИО1 10 марта 2021 года в 10 часов 15 минут у дома <данные изъяты> в маршрутном автобусе <данные изъяты> без средств индивидуальной защиты органов дыхания на лице, держа при этом медицинскую маску в руках в непосредственной близости от лица.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в материалах дела не содержится и в ходе судебного разбирательства не представлено.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновении чрезвычайной ситуации, в отсутствие случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При этом, ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение ФИО1 п.8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг в редакции от 26.02.2021 года №30-уг вместо правильного п.9 данного Указа в редакции от 21 декабря 2020 года №50-уг не свидетельствует о неправильности квалификации ее действий по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не влечет исключение протокола об административном правонарушении из числа допустимых доказательств по делу.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

При определении вида и размера административного наказания суд в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновной, впервые привлекающейся к административной ответственности, постоянного, легального источника дохода не имеющей, признавшей вину, раскаявшейся в содеянном, что судом признается смягчающим административную ответственность обстоятельством, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения, что является разумным, справедливым, соразмерным содеянному и соответствует целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.В. Галаган