Решение № 12-537/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-537/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 18 сентября 2020 года

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО1, с участием представителя У МВД по <адрес> ФИО2, рассмотрев апелляционную жалобу представителя администрации г.о. Тольятти ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Тольятти признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Полагая, что данное постановление является незаконным, представитель администрации г.о. Тольятти обратилась в суд с жалобой.

Представитель администрации г.о. Тольятти, в судебное заседание не явился, о месте и времени извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайство об отложении не поступало. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя администрации г.о. Тольятти.

Из жалобы представителя администрации г.о. Тольятти ФИО3, следует, что постановление мирового судьи вынесено незаконно, поскольку администрация г.о. Тольятти с вменяемым административным правонарушением не согласна. В настоящее время техническая возможность установки дорожного ограждения на указанном участке улично-дорожной сети отсутствует. Вопрос установки бортового камня (устройство удерживающих ограждений) с переносом опор наружного освещения может быть решен только при реконструкции автодороги по <адрес> на основании разработанного проекта реконструкции, прошедшего государственную экспертизу, при наличии проекта планировки и проекта межевания территории с формированием земельного участка под реконструируемый объект, передачи земельных участков, попадающих в зону реконструкции, от смежных землепользователей и оформлением права муниципальной собственности. Решение о необходимости строительства (реконструкции) автомобильной дороги осуществляется на основании документов территориального планирования и документации по планировке территории. Проектом планировки территории определяется схема расположения объектом планировочной структуры (территорий), занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, схема организации улично-дорожной сети и движения транспорта, определяются необходимые параметры этих объектов. Статьей 56.3 Земельного кодекса РФ определено, что изъятие земельных участков для муниципальных нужд для строительства объектов допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории. В соответствии с п.3 ст.11 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков для строительства и реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения осуществляются исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания земельной территории. В настоящее время на территории <адрес> г.о. Тольятти отсутствует утвержденный проект территории. Мероприятиями Генерального плана г.о. <адрес> по развитию объектов капитального строительства местного значения в области транспортной инфраструктуры предусмотрена реконструкция <адрес>. Двухполосную автомагистраль решено расширить до четырех полос. Кроме того, разработанным проектом реконструкции <адрес> предусмотрено уширение проезжей части, в том числе в районе санатория «<данные изъяты>»). Земельный участок находится в долгосрочной аренде у <данные изъяты>». В связи с чем устранить отсутствие дорожных ограждений или бортового камня не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.о. Тольятти и <данные изъяты>» был заключен муниципальный контракт №_259977 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог г.о. Тольятти. Предметом контракта является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог г.о. Тольятти, в т.ч. выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки в 2020-2021 г.г, в объемах, установленных техническим заданием. Нанесение разметки на <адрес> предусмотрено перечнем объектов и объемов работ (приложение № к техническому заданию контракта) в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.о. Тольятти предприняты все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Из объяснений представителя У МВД по <адрес> ФИО2 представленных в судебное заседание следует, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрация г.о. Тольятти к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации г.о. Тольятти без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, а также выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании п.3 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.К вопросам местного значения согласно п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут государственным инспектором дорожного надзора отделения организации дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в ходе обследования места совершения ДТП (наезд на препятствие), произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 40 минут на <адрес>, световая опора №, г.о. Тольятти, в результате которого 1 человек получил травмы, несовместимые с жизнью, были выявлены следующие недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети:

1) отсутствуют дорожные ограждения или бортовой камень в районе световой опоры, расположенной на расстоянии 0,5 метра от кромки проезжей части;

2) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5.

По результатам обследования был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, произведено фотодокументирование.

Наличие вышеперечисленных недостатков является нарушением требований пунктов 4.ДД.ММ.ГГГГ, 4.ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 <данные изъяты> «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», пунктов 6.3, 6.5 ГОСТ <данные изъяты> «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 6.2 ФИО4 <данные изъяты> «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения организации дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по <адрес> составлен протокол об административным правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в администрации г.о. Тольятти.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Тольятти признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации г.о. Тольятти подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> УИН 18№ от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 05.04.2020г.; фотоматериалом.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях Администрации г.о. Тольятти состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения, в том числе место совершения правонарушения, должным образом описано.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, процессуальных нарушений допущено не было.

Указанные выше доводы представителя администрации г.о. Тольятти ФИО3 об отсутствии состава административного правонарушения признаю несостоятельными.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

На основании ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Наказание назначено мировым судьей с учетом положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, считает его законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации г.о. Тольятти к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя Администрации г.о. Тольятти без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную инстанцию в порядке и в сроки определенной главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: ФИО1