Постановление № 5-59/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 5-59/2023

3

Дело № 5-59/2023

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 06 июля 2023 года

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> Параева С.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя

коршуновой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в <адрес> ИП ФИО1 ИНН <данные изъяты>, осуществляя предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, накапливая твердые коммунальные отходы (Код ФККР <данные изъяты>) не заключила с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, чем нарушила ч. 4 ст. 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования О/у ОЭБ и ПК Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2. КоАП РФ признала полностью, не оспаривала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, дав оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и сбору твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе предпринимательской деятельности образуется твердые бытовые отходы, которые являются отходами производства и потребления (ФККО №).

ООО «Чистый <адрес>» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» <адрес> в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» <адрес>», заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет торговлю розничную пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах (л.д. 11-12).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью следующих имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № АП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 ознакомлена под роспись (л.д. 2), объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого она является индивидуальным предпринимателем с <данные изъяты> года, о том, что нужно заключать договор о вывозе твердых отходов с региональным оператором она не знала, ранее ей никто не сообщал, что нужно заключать такой договор. Писем от регионального оператора «Чистый город» она не получала (л.д.5), фототаблицей к административному материалу (л.д. 13-19); обращением ООО «Чистый <адрес>» в Отдел МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), согласно которого ИП ФИО1 (<адрес>, <адрес>) осуществляет деятельность, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, без заключения договора с региональным оператором, а также складируют (накапливают) твердые коммунальные отходы в неустановленных местах (л.д. 10), актом осмотра павильона с продуктами от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 21), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, нестационарного магазина ИП ФИО1, расположенного по <адрес>, <адрес> (л.д. 6-7).

Считаю, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в судебном заседании достоверно установлен факт несоблюдения ею требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в связи с неисполнением им обязанности по заключению с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.8.2 КРФ об АП, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в <адрес> ИП ФИО1 ИНН <данные изъяты>, осуществляя предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, накапливая твердые коммунальные отходы (Код ФККР <данные изъяты>) не заключила с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, чем нарушила ч. 4 ст. 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями).

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств ИП ФИО1 суд учитывает совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП впервые, полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судьей не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья не усматривает оснований для назначения ИП ФИО1 наказания по ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру совершенного ею административного правонарушения, является чрезмерно суровым.

Разрешая вопрос о назначении ИП ФИО1 административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 8.2. КРФ об АП, в виде административного штрафа, судья учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа предупреждением подлежит замене при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Как установлено в судебном заседании ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, статус ФИО1 как индивидуального предпринимателя, и то, что рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий индивидуального предпринимателя не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст.8.2 КРФ об АП, на предупреждение, поскольку данный вид наказания соответствует характеру допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей по данному закону административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: Параева С.В.