Решение № 2-6228/2023 2-6228/2023~М-4814/2023 М-4814/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-6228/2023

Дело № 2-6228/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006060-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 10 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лебедевой Н.Н.,

с участием помощника прокурора г. Вологды Дементьева И.А.,

при секретаре Власове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области, Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Вологодской области о восстановлении на работе, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области в обоснование исковых требований указав, что с 1993 года работала в Управлении Федеральной налоговой службы по Вологодской области. С 30.04.2019 года по 02.05.2023 состояла в трудовых отношениях с Межрайонной ИФНС России № 13 по Вологодской области в должность заместителя начальника инспекции, заключен срочный контракт, впоследствии, срок которого неоднократно продлевался. 28.04.2023 года на основании Приказа № была освобождена от замещаемой должности и уволена. Основанием приказа являлось предупреждение ФИО1 об истечении 29.04.2023 года срока действия срочного служебного контракта с датой ознакомления 11.04.2023 года.

Считает увольнение незаконным в связи с тем, что срок заключенного срочного служебного контракта предусмотрен в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на срок от одного года до пяти лет, если иной срок не установлен настоящим Федеральных законом. С истцом служебный контракт был заключен только 24.01.2012 года №, в дальнейшем контракт не перезаключался, служебный контракт от 30.04.2019 года № с ней не заключен, о его существовании узнала только в день увольнения из Приказа № от 28.04.2023 года.

Истец, ссылаясь на незаконность увольнения, увеличив в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, просит суд признать незаконным и отменить Приказ № от 28.04.2023 года, восстановить ее в должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 13 по Вологодской области, взыскать компенсацию за причиненный моральный вред и затраты по лечению в сумме 520 000 рублей, взыскать с ответчика в свою пользу средний заработок за время вынужденного прогула.

Определением суда от 20.06.2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, Межрайонная инспекция ФНС России № 13 по Вологодской области привлечена к участию в дело в качестве соответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель, действующий по доверенности, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Истец в судебном заседании пояснила, что при увольнении написала заявление 08.05.2023 года с просьбой предоставить документы из личного дела. Никаких служебных контрактов с 2017 года и дополнительных соглашений в личном деле нет. До увольнения служебный контракт не запрашивала, работала на основании приказа руководителя от 2019 года.

Представитель истца ФИО2 пояснил, что оспариваемым приказом ФИО1 уволена быть не могла. Документы, оформляющие увольнение, не могут быть оформлены и направлены с использованием электронного документооборота. Полагают, что максимальный срок срочного служебного контракта не истек.

В судебном заседании представители ответчика, действующие на основании доверенностей, ФИО3, ФИО4 (действующая также как представитель ответчика Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Вологодской области) с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, заключение помощника прокурора города Вологды, полагавшего исковые требования, не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 24.01.2012 года на основании приказа Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 244.01.2012 года № заключен служебный контракт №, согласно которому ФИО1 назначена на должность заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области сроком на 2 года.

Приказом № на основании заявления ФИО1, ходатайства заместителя начальника, с ФИО1 заключен срочный служебный контракт по должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области сроком на 1 год. Служебный контракт от 24.01.2012 № расторгнут.

26.04.2019 года на основании собственноручного заявления приказом № ФИО1 освобождена от замещаемой должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области и уволена в порядке перевода в Межрайонную ИФНС России № 13 по Вологодской области, назначена на должность заместителя начальника сроком на 1 год.

В последующем по истечении срока заключенного с ней служебного контракта, истцу вручались предупреждения, на основании заявлений ФИО1 срок замещения должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 13 по <адрес> неоднократно продлевался.

Так, Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 28.04.2020 года № срок замещения ФИО1 должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 13 по Вологодской области продлен по 29.04.2021 года включительно на основании заявления ФИО1, ходатайства начальника Межрайонной ИФНС России № 13 по Вологодской области.

28.04.2021 года на основании заявления ФИО1, ходатайства начальника Межрайонной ИФНС России № 13 по Вологодской области, приказом Управлении Федеральной налоговой службы по Вологодской области № срок замещения вышеуказанной должности продлен на один год по 29.04.2022 года включительно.

Приказом от 27.04.2022 года № срок замещения ФИО1 должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 13 по Вологодской области продлен на один год по 29.04.2023 года включительно (основания: заявление ФИО1, ходатайство начальника Межрайонной ИФНС России № 13 по Вологодской области).

На основании Приказа № от 28.04.2023 года расторгнут служебный контракт от 30.04.2019 года №, ФИО1 с 02.05.2023 года освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта, по пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Основанием приказа является предупреждение ФИО1 об истечении 29.04.2023 года срока действия срочного служебного контракта с датой ознакомления 11.04.2023 года.

С указанным приказом ФИО1 ознакомлена 28.04.2023 года, что подтверждается собственноручной подписью истца и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

В силу статьи 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

В силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Из приведенных нормативных положений следует, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.

Порядок заключения служебного контракта на определенный срок регламентирован специальным нормативным актом - Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В частности, указанным Федеральным законом установлено, что срочный служебный контракт заключается в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители" (пункт 1 части 4 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Из буквального содержания указанного Федерального закона следует, что должности гражданской службы, отнесенные к категории "руководители", не могут замещаться на неопределенный срок.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 1574 "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы" должность заместителя начальника территориального органа относится к категории "руководители".

Истечение срока действия срочного служебного контракта, заключенного в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", является одним из оснований его прекращения, освобождения государственного гражданского служащего от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы (пункт 2 части 1 статьи 33 данного Федерального закона).

Гражданин, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашается на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях.

При этом истечение срока действия срочного служебного контракта, является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта.

Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права государственных гражданских служащих, поскольку в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих, замещающих должности на основании срочного служебного контракта, что также отражено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1002-0-0 и от 23 сентября 2010 года N 1140-0-0.

Доводы истца о том, что служебный контракт от 30.04.2019 года № с нею не заключался, суд отклоняет.

В материалы дела представлена копия заявления ФИО1 от 24.04.2019 года, адресованное руководителю Управления ФНС по Вологодской области, в котором истец просит назначить ее в порядке перевода 30.04.2019 года на должность заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 13 по Вологодской области сроком на 1 год и освободить от занимаемой должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области.

Также в личном деле ФИО1 содержится разъяснение субъекту персональных данных юридических последствий отказа предоставить свои персональные данные, подписанное истцом 30.04.2019, из которого следует, что ФИО1 разъяснены последствия непредставления персональных данных, а именно, что служебный контракт прекращается вследствие нарушения установленных обязательных правил для его заключения.

Также в личном деле истца имеется уведомление об изменении существенных условий служебного контракта, подписанное ФИО1 31.10.2022, из которого следует, что последняя согласилась работать по служебному контракту с изменением его существенных условий в части условий оплаты труда.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в период с 24.04.2019 года ФИО1 выполняла обязанности по должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС № 13 по Вологодской области.

Отсутствие в материалах личного дела ФИО1 текста служебного контракта от 24.04.2019 № не свидетельствует о том, что фактически служебный контракт не заключен.

Заключив служебный контракт от 24.04.2019 года №, обращаясь ежегодно к руководителю УФНС по Вологодской области с заявлениями о продления срока нахождения на службе, ФИО1 выразила свое согласие на заключение срочного служебного контракта, могла предвидеть, что по окончании предусмотренного контрактом срока ее работа будет прекращена.

В связи с тем, что судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части восстановления на работе, не имеется и оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, а также среднего заработка за время вынужденного прогула.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области (ИНН <***>), Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Вологодской области (ИНН <***>) о восстановлении на работе, взыскании денежных средств, компенсации морального вред, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023.