Постановление № 5-80/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-80/2018

Дело № 5-80/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2018 года

г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.Н.Антипина, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия Прионежского муниципального района «Прионежский водоканал» (далее - МУП «Прионежский водоканал»), дата государственной регистрации хх.хх.хх г., ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ..., фактический адрес: ...,

у с т а н о в и л а:

МУП «Прионежский водоканал», обслуживая водоочистные и водонасосные сооружения с водопроводными сетями в с.... Прионежского района, хх.хх.хх г. допустило нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: хх.хх.хх г. проведен отбор проб воды на водопроводных очистных сооружениях (перед подачей в разводящую сеть) с.... Прионежского района.

По результатам лабораторных исследований (протокол № от хх.хх.хх г.), экспертного заключения № от хх.хх.хх г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК», в пробе от хх.хх.хх г. питьевой воды перед подачей в разводящую сеть на ВОС с.... Прионежского района по показателям - содержание остаточного свободного хлора составляет 0,13 мг/л, при гигиеническом нормативе в диапазоне - 0,3-0,5 мг/л.

Таким образом, МУП «Прионежский водоканал» не обеспечило качество воды, подаваемой детскому и взрослому населению с.... Прионежского района, по химическому составу в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Представитель МУП «Прионежский водоканал» в лице конкурсного управляющего А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Б., действующая по доверенности, подтвердила в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно требованиям статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 №24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Из п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 усматривается, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (п.3.4.1); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (п.3.4.2); содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (п.3.4.3).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в рамках проведенного в отношении общества административного расследования по признакам нарушения санитарного законодательства должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в пробах водопроводной воды, отобранной хх.хх.хх г. в МОУ «Заозерская СОШ №10» из разводящей сети пищеблока и из разводящей сети из крана умывальной раковины перед пищеблоком (протоколы от хх.хх.хх г. №, № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия»), по микробиологическим показателям в первой пробе обнаружены колифаги в количестве 1,1 БОЕ в 100 мл., при гигиеническом нормативе - отсутствие БОЕ в 100 мл.; во второй - обнаружены колифаги в количестве 16,1 БОЕ в 100 мл., при гигиеническом нормативе - отсутствие БОЕ в 100 мл.; общее микробное число составляет более 100, при гигиеническом нормативе - не более 50 КОЕ в 1 мл.

На основании определения о назначении экспертизы от хх.хх.хх г. хх.хх.хх г. проведен отбор проб воды после водоподготовки на ВОС перед подачей в разводящую сеть с.... Прионежского района.

Согласно экспертному заключению № от хх.хх.хх г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК», проба воды питьевой, отобранная хх.хх.хх г. перед подачей в разводящую сеть на ВОС с.... Прионежского района, по содержанию остаточного свободного хлора не соответствует требованиям п.3.4.2 таблицы 3 СанПиН 2.1.4.1074-01, а именно: по показателям - содержание остаточного свободного хлора составляет 0,13 мг/л, при гигиеническом нормативе в диапазоне - 0,3-0,5 мг/л. (протокол лабораторных исследований от хх.хх.хх г. №).

Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом лабораторных исследований, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом изъятия вещей и документов, определением о назначении экспертизы, экспертным заключением № от хх.хх.хх г., экспертным заключением № от хх.хх.хх г., договором аренды муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Соцсфера», предназначенного для осуществления деятельности по водоснабжению на территории Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г., протоколом об административном правонарушении, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

С учетом представленных доказательств в их совокупности, действия МУП «Прионежский водоканал» подлежат квалификации по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность; обстоятельство, отягчающее административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного считаю необходимым назначить МУП «Прионежский водоканал» административное наказание в виде штрафа. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку на день вынесения постановления общество находится в стадии ликвидации, хозяйственную деятельность не ведет.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

признать муниципальное унитарное предприятие Прионежского муниципального района «Прионежский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть перечислен: получатель: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>); ИНН получателя: 1001048857; КПП получателя: 100101001; БИК: 048602001; ОКТМО: 86701000; расчетный счет: <***> наименование Банка получателя: Отделение - НБ Республика Карелия; КБК: 14111628000016000140; наименование платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения копии через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Н.Н.Антипина