Решение № 12-298/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-298/2020

Дело № 12-298/2020

45RS0008-01-2020-002004-71


РЕШЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

<...> 26 ноября 2020 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Суханов И.Н., рассмотрев жалобу ООО «Импокар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 18 сентября 2020 года, которым ООО «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением № 10673342203499444509 ООО «Импокар» признано виновным в том, что оно, являясь собственником транспортного средства марки «ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №), 10.09.2020 в 10:37:40 по адресу: <адрес> в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» повторно допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «Импокар» обратилось с жалобой в суд. В обоснование жалобы указано, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица – ООО «Импокар-Транс», что подтверждено документально. Кроме того, правонарушение квалифицировано по признаку повторности (ч.2), однако постановление по делу об административном правонарушении по первому делу было обжаловано и в законную силу не вступило. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Импокар» и должностное лицо, вынесшее обжалуемое решение, на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом, представитель ООО «Импокар» в жалобе просил о ее рассмотрении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 KoAП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность собственников (владельцев) транспортных средств за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее по тексту –Правила).

«Платон» - государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с 15.11.2015 на основании Федерального закона № 68-ФЗ от 06.04.2011 и Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» осуществляет функции оператора Системы «Платон» взимания платы на основании распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 и постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013.

В силу статьи 4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с п. «б» ст.6 Правил оператор предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

Статья 65 указанных Правил закрепляет обязанность собственника транспортного сообщать оператору об изменении его содержащихся в реестре данных о собственнике (владельце) транспортного средства и о принадлежащем ему транспортном средстве. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

В соответствии с п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту предоставленных при регистрации в системе транспортного средства сведений, своевременность внесения в них изменений, при этом, в случае изменения владельца (в том числе на основании договора аренды транспортного средства) данные сведения, а также подтверждающие документы, также должны быть предоставлены оператору для внесения изменений.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Импокар» к административной ответственности послужил факт выявления 10.09.2020 при помощи АПК фото-, видеофиксации «Платон» <адрес> нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившегося в движении принадлежащего ООО «Импокар» транспортного средства марки «ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Со ссылкой на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342203491065401 по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ правонарушение должностным лицом квалифицировано по признаку повторности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

По информации ООО «РТИТС» за № ТФО-20-20905 от 11.11.2020 транспортное средство с государственным регистрационным знаком Н700ТО154 в реестре системы взимания платы с 30.06.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Импокар» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи бортового устройства за данным транспортным средством с 30.06.2020 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда 10.09.2020 в 10:37:40 (по московскому времени) <адрес> указанное бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала (указанная информация подтверждена документально). Информация о заключении договора аренды между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс» в отношении указанного транспортного средства в реестре системы взимания планы отсутствует.

Пунктом 12 названных Правил предусмотренного, что движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Таким образом, на основании представленных в материалы дела доказательств следует, что в данном случае движение транспортного средства осуществлялось без внесения платы.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренными законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В качестве доводов для отмены постановления ООО «Импокар» в жалобе указывает, что в момент фотофиксации транспортное средство находилось в пользовании ООО "Импокар-Транс", поскольку оно было передано по договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2020, что является доказательством, свидетельствующим о невиновности в совершении вмененного административного правонарушения.

В качестве доказательств отсутствия вины ООО «Импокар» были представлены договор аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2020, заключенный между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс», с приложениями, путевой лист, выписанный ООО «Импокар-Транс», трудовой договор между ООО «Импокар-Транс» и водителем, платежные поручения, подтверждающие перечисление денежных средств по договору аренды.

Однако, передача собственником транспортного средства в аренду не снимает обязанности с собственника по обеспечению соблюдения требований Федерального закона № 257-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ООО «Импокар» каких-либо сведений о заключении договора аренды в отношении принадлежащему ему транспортного средства оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, не представил. Сведений о передаче бортового устройства с согласия ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» иному лицу, в том числе ООО «Импокар-Транс», не имеется.

Таким образом, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, сделан правильный вывод о виновности ООО «Импокар» в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы не нашел своего подтверждения квалифицирующий признак административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ (признак повторности).

Административным органом не представлены доказательства привлечения ООО «Импокар» ранее к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ по постановлению № 10673342203491065401. Довод заявителя об обжаловании данного постановления и невступлении его в законную силу не опровергнут.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление должностного лица от 18.09.2020 подлежит изменению путем переквалификации деяния ООО «Импокар» с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку оно, являясь собственником, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения обязательной платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

С учетом изложенного жалоба ООО «Импокар» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Импокар» удовлетворить в части.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 18.09.2020 № 10673342203499444509 о привлечении ООО «Импокар» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ изменить.

Действия ООО «Импокар» переквалифицировать с ч.2 на ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу ООО «Импокар» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Н. Суханов