Решение № 12-26/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 12-26/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

дата Березовский

Судья Б. городского суда <адрес> Степанова О.А., с участием помощника прокурора г. Б. ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Б. судебного района <адрес> от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

секретаря руководителя МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Б. городского округа» ФИО2, дата, года рождения, уроженки г. Б. <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Б. судебного района <адрес> от дата, секретарь руководителя МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Б. городского округа» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Административное правонарушение совершено, при следующих обстоятельствах дата ФИО2, являясь секретарем руководителя МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Б. городского округа», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 2 ст. 8 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливающей трехдневный срок регистрации обращения с момента поступления, зарегистрировала обращение *** , поступившее в А. Б. городского округа дата, по истечению установленного трехдневного срока - дата.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, просит судебный акт изменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.

В судебное заседание секретарь руководителя МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Б. городского округа» ФИО2 извещенная надлежащим образом, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, учитывая изложенное, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению, в отсутствии указанного лица.

Помощник прокурора г. Б. <адрес> считал постановление мирового судьи законным и обоснованным, а наказание, назначенное ФИО2 справедливым, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы, не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, прихожу к следующему.

На основании ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами муниципальных учреждений на которые возложено осуществление публично значимых функций, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан, регламентирован Федеральным законом от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее по тексту – Закон), положения которого обязательны для исполнения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 8 Закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Так, из постановления заместителя прокурора г. Б. следует, что дата через государственную информационную систему жилищного-коммунального хозяйства в А. Б. городского округа поступило обращение *** , которое в нарушение Закона, регламентирующего трехдневный срок на регистрацию обращений, зарегистрировано дата за №, согласно журналу регистрации входящей корреспонденции отдела жилищного-коммунального хозяйства в А. Б. городского округа (л.д.2-6).

Постановление заместителя прокурора, соответствует требованиям, установленным ст.ст. 26.2, 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлено уполномоченным должностным лицом, ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана его копия, что удостоверено подписью последней в названном документе.

Из объяснений ФИО2 следует, что она работает в должности секретаря руководителя МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Б. городского округа» с октября 2023 года. В ее должностные обязанности входит принятие поступающих обращений через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, их регистрация и отправка по адресатам, указанным в обращениях, также отправка в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства исходящей документации. дата через указанную систему поступило обращение *** , которое зарегистрировано ее и передано в дальнейшую работу только дата, в связи с большим объемом поступающей корреспонденции, и иной работы по подготовке документов. Вину в совершении вменного правонарушения признала (л.д. 7-9).

Согласно распечатке из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, дата от *** поступило обращение №, которое зарегистрировано в МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Б. городского округа», дата, что следует из оттиска штампа входящей корреспонденции дата (л.д. 11-15). Аналогичные сведения содержатся в копии журнала № регистрации входящих документов отдела Жилищно-коммунального хозяйства А. Б. городского округа (л.д. 19).

Из приказа о переводе работника на другую работу от дата, следует, что ФИО3 переведена на должность секретаря руководителя МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Б. городского округа» (л.д. 25).

Согласно должностной инструкции, секретарь руководителя МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Б. городского округа» в своей работе должен руководствоваться нормативными документам по профилю работы, знать нормативно-правовые акты по ведению делопроизводства, принимать обращения, поступившие в ГИС «ЖКХ», регистрировать их и отправлять адресатам (л.д. 27-28).

Как следует из Положения об организации работы по рассмотрению обращений граждан, в том числе по фактам коррупции, в А. Б. городского округа, утвержденного постановлением Первого заместителя главы А. Б. городского округа № от дата, с изменениями внесенными постановлениями ФИО4 городского округа от дата №, от дата №, должностные лица А. Б. городского округа, в работе с обращениями граждан руководствуются, в том числе Федеральным законом от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». Специалист по работе с обращениями, письмами граждан должен регистрировать их в течение трех дней с момента поступления (л.д. 32-51).

Исследованными в судебном заседании доказательствами достоверно установлено, что должностное лицо, ФИО2, допустила нарушения ч. 2 ст. 8 Закона, зарегистрировала обращение *** по истечению трехдневного срока с момента его поступления, а такие противоправные виновные действия охватываются диспозицией ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, на основании ст. 26.2, ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному, обоснованному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав действия по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Исходя из положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, объект посягательства – права граждан, в данном случае, конституционное право *** на обращение и порядок его рассмотрения, включающий порядок и сроки регистрации, которое нарушено должностным лицом ФИО2, учитывая данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что цель административного наказания, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, не будет достигнута, при замене штрафа предупреждением. В связи с чем, оснований применения ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем указывает ФИО2, не установлено.

Наказание назначено ФИО2 с учетом ее личности, семейного, положения, смягчающих обстоятельств, в минимальном размере, установленном санкцией статьи, соответствует характеру совершенного правонарушения, является справедливым.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Б. судебного района <адрес> от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Б. судебного района <адрес> от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Степанова