Решение № 2-108/2017 2-108/2017(2-2354/2016;)~М-2616/2016 2-2354/2016 М-2616/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-108/2017

Гр.дело № 2-108/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 23 января 2017 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чичканова А.В.,

при секретаре Мальцевой Ж.В.,

с участием представителя истца прокурора прокуратуры г. Мичуринска -

Пустоваловой Ж.А.,

представителя третьего лица ОМВД России по г.Мичуринску- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Мичуринска, действующего в интересах Российской Федерации к Б.М. и ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и возложении обязанности снять с миграционного учета по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Мичуринска в интересах Российской Федерации обратился в Мичуринский городской суд с иском к Б.М. и ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и возложении обязанности снять с миграционного учета по месту жительства.

В судебном заседании помощник прокурора Пустовалова Ж.А. исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой г.Мичуринска проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии нелегальной миграции. В ходе проверки установлено, что гражданином Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена постановка на миграционный учет по месту жительства иностранного гражданина - гражданина <адрес> Б.М., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> установлено, что проживание в нем невозможно, поскольку кровля дома отсутствует полностью, остекление оконных проемов частично отсутствует, стены имеют значительные повреждения. Таким образом, ФИО3 встал на миграционный учет по месту жительства в Российской Федерации по адресу: <адрес>, без намерения проживать в указанном доме. В то же время жилое помещение по указанному адресу является единственным и последним известным на территории Российской Федерации местом жительства ФИО3 результате фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту жительства без цели фактического проживания осуществление за соблюдением ФИО3 законодательства Российской Федерации невозможно. Просила признать постановку на учет по месту жительства гражданина <адрес> Б.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, недействительной и снять его с регистрационного учета.

В судебное заседание ответчики Б.М. и ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседание уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОМВД России по г.Мичуринску ФИО1 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда, пояснив, что регистрация иностранных граждан по месту пребывания носит заявительный характер, а не разрешительный.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г.Мичуринска, действующего в интересах Российской Федерации подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» возлагает на иностранных граждан и лиц без гражданства представлять достоверные сведения при осуществлении миграционного учета.

В судебном заседании установлено, что Б.М. обратился с заявлением о постановке на миграционный учет по месту жительства в Российской Федерации по адресу: <адрес>, без намерения проживать в указанном доме. В то же время жилое помещение по указанному адресу является единственным и последним известным на территории Российской Федерации его местом жительства.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В силу ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из принципов противодействия экстремисткой деятельности является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В результате фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту жительства без цели фактического проживания осуществление за соблюдением ФИО3 законодательства Российской Федерации невозможно.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учет.

В силу п. 4 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 №109- ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» одним из оснований снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания является установление факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Таким образом, в результате фиктивной постановки на учет по месту жительства иностранного гражданина нарушены интересы Российской Федерации на осуществление государственного регулирования миграционных процессов, обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Следовательно, требования истца о признании постановки на учет по месту жительства гражданина <адрес> Б.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, недействительной и снятии его с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

Как следует из ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь ст. ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать постановку на учет по месту жительства гражданина <адрес> Б.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, недействительной.

Решение является основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, гражданина <адрес> Б.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ и по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья А.В. Чичканов