Постановление № 5-108/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 5-108/2025

Дело № 5-108/2025

УИД 29RS0008-01-2025-001130-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2025 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «К-2», .... ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «К-2» (далее – ООО «К-2», Общество) виновно в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьёй 8.2.3 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «К-2», осуществляя предпринимательскую деятельность по распиловке и переработке древесины на производственной площадке, расположенной по адресу: <...>, в нарушение ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), пунктов 216, 220, 221 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий (далее – СанПиН 2.1.3684-21), допустило накопление отходов лесопиления различных видовых наименований, в том числе, древесных отходов (щепа, опилки, стружка, обломки древесины, горбыль), в отсутствие оборудованной специальной площадки для накопления отходов, водонепроницаемого покрытия, обвалки, защищенности от воздействия атмосферных осадков и ветров. Древесные отходы (щепа, опилки) размещены сплошным слоем по всей промплощадке предприятия, на отдельных участках древесные отходы размещены навалом, площадь складируемых отходов лесопиления составляет не менее 30 куб.м.

В судебное заседание законный представитель Общества ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказной судебной корреспонденцией, ходатайств не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Помощник прокурора Радомская Л.А. в судебном заседании полагала об обоснованности возбуждения в отношении ООО «К-2» производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Радомскую Л.А., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Закона № 89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Исходя из положений п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу положений п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно п. 221 СанПиН 2.1.3684-21 на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «К-2» является действующим юридическим лицом, поставлено на учёт в налоговом органе, основным видом его деятельности является деятельность по лесозаготовке.

В соответствии с решением Котласского межрайонного прокурора Самусева А.Б. № от __.__.__ проведена проверка деятельности ООО «К-2» по исполнению законодательства о лесопользовании при осуществлении лесопереработки на пунктах переработки древесины, складах древесины.

Согласно акту осмотра производственной площадки Общества по адресу: <...>, при обследовании земельного участка выявлено накопление отходов лесопиления различных видовых наименований, в том числе, древесных отходов (щепа, опилки, стружка, обломки древесины, горбыль), без специальной площадки для накопления отходов, также в отсутствие искусственного водонепроницаемого покрытия, обвалки, защищенности от воздействия атмосферных осадков и ветров. Древесные отходы (щепа, опилки) размещены сплошным слоем по всей промплощадке предприятия, на отдельных участках отходы размещены навалом, площадь складируемых отходов лесопиления составляет не менее 30 куб.м..

К указанному акту осмотра приложена фототаблица.Согласно договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от __.__.__, заключенного между МО «Приводинское» и ИП ФИО1, земельный участок с кадастровым номером ...., площадью .... кв.м, расположенный по адресу: Архангельская область, Котласский муниципальный район, городское поселение «Приводинское», д. Вахонино, П 1-10 производственная зона (массив), участок 1, передан ИП ФИО1 в аренду с __.__.__ по __.__.__, вид разрешенного использования – склады.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является одновременно генеральным директором ООО «К-2».

Из письма генерального директора ООО «К-2» ФИО1 от __.__.__ следует, что на пилораму осуществляется поставка собственной древесины, принадлежащей ООО «К-2» и ИП ФИО1 Все отходы лесопереработки (горбыль и опилки) складируются рядом с производством, затем используются в котельной, работающей на твердом древесном топливе. Избыток отходов образовался в связи с летним периодом.

По результатам проверки в адрес генерального директора ООО «К-2» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о лесопользовании от __.__.__, которое в установленном законом порядке незаконным не признано.

Таким образом, представленными по делу доказательствами подтверждается, что Общество в рамках осуществления своей хозяйственной деятельности осуществлял накопление отходов лесопиления в нарушение установленных требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведённых норм, отсутствие вины юридического лица характеризуется объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от юридического лица независящих.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

В этой связи действия ООО «К-2» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения не имеется.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, её признание может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния.

Совершённое Обществом правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в области охраны окружающей среды, влечет возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Также в связи с этим не имеется и исключительных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Общества, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Обществом административного правонарушения, его финансовое положение, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «К-2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: .....

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина