Решение № 2-1296/2017 2-1296/2017~М-60/2017 М-60/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-1296/2017

Дело №2-1296/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в РТ к <данные изъяты> Исполнительному комитету МО г.Казани о проведении мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (далее также истец) обратилось в суд с иском к <данные изъяты> (далее также ответчик), Исполнительному комитету г. Казани (далее также ответчик, ИК МО г. Казани) о проведении мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование иска указано, что с целью контроля исполнения <данные изъяты> предписания от <дата изъята> Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение <номер изъят>-вп/в от 05.10.2016 о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты 1, 4(частично), 5, 6, 7(частично), 21 предписания от 31.03.2015 со сроком исполнения до 03.10.2016 не выполнены, а именно: пункт 1 - в нарушение требований п.3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не восстановлена целостность асфальтового покрытия территории детского сада; пункт 4 - в нарушение требований п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий», п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части восстановления целостности отмосток основного здания детского сада; пункт 5 - в нарушение требований п.3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 теневые навесы для детей раннего возраста не ограждены с трех сторон; пункт 6 - в нарушение требований п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений (музыкально-физкультурного зала, кабинета завхоза не отделаны материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию, имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность; пункт 7 частично - в нарушение требований ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, пп.5.1, 5.2, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 не оштукатурены, не выровнены и не окрашены трещины на потолках в коридоре лестничных пролетов правого и левого крыла здания, стены в кладовой для сухих продуктов питания, не устранены следы подтеков в коридоре лестничного пролета правого крыла здания, не заделаны швы линолеумного покрытия в игровой и спальной группы №4 (средняя), не заменено линолеумное покрытие пола в чистой бельевой прачечной, не закреплены плинтусами в музыкально-физкультурном зале; пункт 21 - в нарушение требований п.13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в горячем цехе не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно: моечные ванны для сырья (мясо-рыба, овощи) не установлены в сырьевом участке. По результатам внеплановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 20.10.2016, сроком исполнения до 19.10.2017. На момент предъявления иска указанные требования по соблюдению санитарных правил не исполнены, а именно: не восстановлена целостность асфальтового покрытия территории детского сада (п.3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13); не восстановлена целостность отмосток основного здания детского сада (п.3.8 СП 3.5.3.3223-14, п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03); теневые навесы для детей раннего возраста не ограждены с трех сторон (п.3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13); стены помещений (музыкально-физкультурного зала, кабинета завхоза) не отделаны материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию, имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность (п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13); не оштукатурены, не выровнены и не окрашены трещины на потолках в коридоре лестничных пролетов правого и левого крыла здания, на стене в кладовой для сухих продуктов питания, не устранены следы подтеков в коридоре лестничного пролета правого крыла здания, не заделаны швы линолеумного покрытия в игровой и спальной группы №4 (средняя), не заменено линолеумное покрытие пола в чистой бельевой прачечной, не закреплены плинтусами в музыкально-физкультурном зале (ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999), пп.5.1, 5.2, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13); в горячем цехе не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно: моечные ванны для сырья (мясо-рыба, овощи) не установлены в сырьевой участке (п.13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13). Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На этом основании истец просит суд обязать ответчиков <данные изъяты> и ИК МО г.Казани в срок до 19.10.2017 выполнить санитарно-эпидемиологическиe требования, предусмотренные законодательством, а именно: восстановить целостность асфальтового покрытия территории детского сада (п.3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13); восстановить целостность отмосток основного здания детского сада (п.3.8 СП 3.5.3.3223-14, п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03); теневые навесы для детей раннего возраста оградить с трех сторон (п.3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13); стены помещений (музыкально-физкультурного зала, кабинета завхоза) отделать материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию, имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность (п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13); провести ремонт помещений детского сада: оштукатурить, выровнять и окрасить трещины на потолках в коридоре лестничных пролетов правого и левого крыла здания, на стенах в кладовой для сухих продуктов питания; устранить следы подтеков в коридоре лестничного пролета правого крыла здания; заделать швы линолеумного покрытия в игровой и спальной, группы №4 (средняя); заменить линолеумное покрытие пола в чистой бельевой прачечной; закрепить плинтусами в музыкально-физкультурном зале (ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., пп.5.1. 5.2, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13); в горячем цехе исключить возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно: моечные ванны для сырья (мясо-рыба, овощи) установить в сырьевом участке (п.13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика – <данные изъяты> – в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета МО г. Казани – в судебном заседании исковые требования также не признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе к структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, территориальным органом которого является Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее Положение). Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Пунктом 5.1 Положения установлено, что Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №685, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона №52-ФЗ система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством РФ. Согласно п.3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 №476, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Установлено, что с целью контроля исполнения <данные изъяты> предписания от 31.03.2015 Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение №3945-вп/в от 05.10.2016 о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты 1, 4(частично), 5, 6, 7(частично), 21 предписания от 31.03.2015 со сроком исполнения до 03.10.2016 не выполнены, а именно: пункт 1 - в нарушение требований п.3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не восстановлена целостность асфальтового покрытия территории детского сада; пункт 4 - в нарушение требований п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий», п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части восстановления целостности отмосток основного здания детского сада; пункт 5 - в нарушение требований п. 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 теневые навесы для детей раннего возраста не ограждены с трех сторон; пункт 6 - в нарушение требований п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений (музыкально-физкультурного зала, кабинета завхоза не отделаны материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию, имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность; пункт 7 частично - в нарушение требований ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. пп.5.1, 5.2, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 не оштукатурены, не выровнены и не окрашены трещины на потолках в коридоре лестничных пролетов правого и левого крыла здания, стены в кладовой для сухих продуктов питания, не устранены следы подтеков в коридоре лестничного продета правого крыла здания, не заделаны швы линолеумного покрытия в игровой и спальной группы №4 (средняя), не заменено линолеумное покрытие пола в чистой бельевой прачечной, не закреплены плинтусами в музыкально-физкультурном зале; пункт 21 - в нарушение требований п.13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в горячем цехе не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно: моечные ванны для сырья (мясо-рыба, овощи) не установлены в сырьевой участке.

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 20.10.2016, сроком исполнения до 19.10.2017.

Наличие выявленных нарушений представитель образовательного учреждения не оспаривал. Вместе с тем, пояснил, что часть нарушений в настоящее время устранена.

В ходе выездного судебного заседания установлено, что часть нарушений действительно устранена, а именно стены музыкально-физкультурного зала отделаны материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию, имеются документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность; оштукатурены, выровнены и окрашены трещины на потолках к коридоре лестничных пролетов правого крыла здания; устранены следы подтеков в коридоре лестничного пролета правого крыла здания; заменено полностью линолеумное покрытие в игровой и спальной группы №4 (средняя); заменено полностью линолеумное покрытие в чистовой бельевой прачечной.

Деятельность ответчика направлена на охрану здоровья детей. Следовательно, исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства при осуществлении деятельности по эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования является первоочередной обязанностью ответчика. Таким образом, понуждение к исполнению предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 31.03.2015 и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду и охраны здоровья.

В связи с частичным устранением нарушений исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать <данные изъяты> и Исполнительный комитет города Казани в срок до 19.10.2017 обеспечить выполнение санитарно – эпидемиологических требований, предусмотренных законодательством, а именно: 1) восстановить целостность асфальтового покрытия территории детского сала; 2) восстановить целостность отмосток основного здания детского сада; 3) теневые навесы для детей раннего возраста оградить с трех сторон; 4) стены кабинета завхоза отделать материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию, имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность; 5) отштукатурить, выровнять и окрасить трещины на потолках и в коридоре лестничного пролета левого крыла здания, на стенах в кладовой для сухих продуктов питания; 6) закрепить линолеумное покрытие в музыкально-физкультурном зале; 7) в горячем цехе исключить возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно моечные ванны для сырья установить в сырьевом участке.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в РТ в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Минзарипов