Решение № 12-29/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-29/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о. Жигулевск 20 февраля 2018 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Администрации г.о.Жигулевска Самарской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

должностного лица лица –старшего судебного пристава ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО2,

рассмотрев жалобу Администрации г.о.Жигулевска Самарской области на постановление старшего судебного пристава ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО2 от 24.01.2018г. о привлечении Администрации г.о.Жигулевска Самарской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего судебного пристава ОСП г.о.Жигулевска УФССП по <адрес> ФИО2 от 24.01.2018г. Администрация г.о.<адрес> признана виновной в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. – по факту неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора на основании исполнительного листа ФС № от 11.04.2016г., выданного Жигулевским городским судом Самарской области по гражданскому делу № об обязании должника – администрации г.о.Жигулевск устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, установленные в ходе проведения проверки ГБОУ СОШ №1 г.Жигулевска Самарской области по адресу <адрес>.

Администрацией г.о.<адрес> на указанное постановление была подана жалоба в Жигулевский городской суд, в которой представитель просит отменить указанное постановление как незаконное, производству по делу прекратить, поскольку у должника не было возможности исполнить решение суда в установленный срок, а все возможные действия для исполнения решения суда должником были предприняты.

В судебном заседании представитель Администрации г.о.Жигулевска Самарской области – ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании считала постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Исполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. В силу ст. 6 Закона № 229-ФЗ требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и устанавливает новый срок.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Установлено, что в производстве ОСП г.о.Жигулевска находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 11.04.2016г., выданного Жигулевским городским судом Самарской области по гражданскому делу № об обязании должника – администрации г.о.Жигулевск устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, установленные в ходе проведения проверки ГБОУ СОШ №1 г.Жигулевска Самарской области по адресу <адрес>.

30.09.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП г.Жигулевска УФССП России по <адрес> было вынесено постановление о взыскании с должника – администрации г.о.Жигулевск исполнительного сбора в размере 50000 руб.

27.12.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП г.Жигулевска было составлено требование, согласно которому предлагается в срок до 11.01.2018г. исполнить решение суда, а именно: устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, установленные в ходе проведения проверки ГБОУ СОШ №1 г.Жигулевска Самарской области по адресу <адрес>, что в случае неисполнения необходимо явиться в ОСП г.о.Жигулевска для составления протокола об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ.

11.01.2018г. в отношении Администрации г.о.Жигулевск был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - по факту неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера -устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, установленные в ходе проведения проверки ГБОУ СОШ №1 г.Жигулевска Самарской области по адресу <адрес> в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. О дате, месте, времени составления протокола об административном правонарушении Администрация г.о.Жигулевск была извещена надлежаще.

24.01.2018г. Постановлением старшего судебного пристава ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО2 Администрация г.о.Жигулевск была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Доводы, изложенные в жалобе заявителя о невозможности исполнить решения в установленный законом срок суд отвергает, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что Администрация г.о.Жигулевска, зная о вступившем в законную силу решении суда 2015 года, не предприняла мер к заблаговременному включению необходимых денежных средств для исполнения судебного акта, получения денежных средств из бюджета Самарской области, иные меры, направленные на исполнение решения суда, в том числе по перераспределению расходной части поступивших бюджетных средств с 2015 по декабрь 2017г. Администрацией не предпринимались. Объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения решения Жигулевского городского суда от 15.10.2015г. в судебном заседании не установлено.

Таким образом, Администрация г.о.Жигулевска, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть ее бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностных лиц при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении Администрация г.о.Жигулевска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Администрация г.о.Жигулевска назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления старшего судебного пристава ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО2 о привлечении Администрации г.о.Жигулевска Самарской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, п.1 ч.1 ст.30.7, ч.2 ст.29.12.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего судебного пристава ОСП г.о.Жигулевска УФССП по Самарской области ФИО2 о привлечении Администрации г.о.Жигулевска Самарской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ об обязании должника – администрации г.о.Жигулевск устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, установленные в ходе проведения проверки ГБОУ СОШ №1 г.Жигулевска Самарской области по адресу <адрес> (исполнительный лист ФС № от 11.04.2016г., выданного Жигулевским городским судом Самарской области по гражданскому делу №) оставить без изменения, жалобу Администрации г.о.Жигулевска Самарской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского

городского суда подпись Тришкин Е.Л.