Решение № 12-291/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 12-291/2020

12-291/2020

63RS0045-01-2020-001662-44


РЕШЕНИЕ

14 апреля 2020 года г.Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ее представителя ФИО2 на постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о. Самара от 04.03.2020г. о привлечении заявителя к ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о.Самара от 04.03.2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по обстоятельствам проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1, ее представитель ФИО2 обратились в суд с жалобой, в которой просили постановление комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, также пояснила, что прибыла в г.Самару на период обучения в колледже, выезжала в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> области примерно на 10 дней, в ДД.ММ.ГГГГ. на 2 дня, в конце ДД.ММ.ГГГГ. и вернулась в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заявителя ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить. Также пояснила, что ФИО3 является долевым собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Она действительно периодически выезжала к матери по месту своего проживания в <адрес> область в течение ДД.ММ.ГГГГ В комнате они проживают втроем. Местом постоянного жительства ФИО1 является Оренбургская область, где проживает ее мама.

Представитель заявителя ФИО4, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнив доводы жалобы о том, что в постановление вынесено с процессуальными нарушениями, в нем не исследованы и не отражены доказательства по делу, в том числе пояснения участников процесса. Также не учтено, то обстоятельство, что ФИО1 постоянно проживает в Оренбургской области, пребывание в г.Самаре носит временный вынужденный характер в связи с обучением в колледже, на праздники и выходные она выезжает по своему постоянному месту жительства.

Представители районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о.Самара ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Помощник прокурора Промышленного района г. Самары Саперский А.П. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Заслушав лиц, явившихся на рассмотрение жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").

Аналогичные положения закреплены нормами статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Под местом жительства в частноправовых отношениях понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ).

На основании статьи 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу абзаца 7 статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Под местом жительства закон понимает жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина (абзац 8 статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Постановлением районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по обстоятельствам проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., рапортом инспектора ОДН ОП № 2 УМВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом доставления несовершеннолетнего в территориальный орган МВД России от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями ФИО1, протоколом опроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., и другими материалами дела.

Довод жалобы о том, что ФИО1 постоянно проживала в Оренбургской области, в г. Самаре находилась временно, постоянно уезжала на праздники и выходные домой, длительность ее пребывания в г. Самаре не превышала 90 суток, не исключает ее обязанность по соблюдению пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 и статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", возлагающие на граждан обязанность в течение семи дней после изменения места жительства обратиться в компетентные органы с заявлением о постановке на учет.

Вопреки доводам жалобы, заявитель преимущественно проживала по адресу: г<адрес> в качестве собственника жилого помещения, у нее имелась возможность зарегистрироваться по указанному адресу. Сами по себе представленные билеты на поезд от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. не исключают вины привлеченного к административной ответственности лица в совершенном правонарушении.

Совокупность имеющихся в деле доказательств соответствует требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми.

Судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяя дело в полном объеме, в случае установления иных обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении, должен дать этому правовую оценку и принять решение с учетом пунктов 2 или 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу (пункты 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., должностным лицом отражена позиция привлекаемого к административной ответственности лица, также сторона заявителя жалобы реализовала свои права путем подачи жалобы с изложением доводов своей позиции по делу.

При указанных обстоятельствах суд считает обоснованным привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено, оно вынесено полномочным коллегиальным органом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в соответствии с ч.4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления, прекращения производства по делу, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о. Самара от 04.03.2020г., о привлечении заявителя к ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, ее представителя ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары.

Судья Е.В. Кривошеева