Решение № 12-633/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-633/2017

№


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск ДД.ММ.ГГГГ

ул.Ленина, 58

Судья Центрального районного суда города Красноярска Агапова Г.В.,

рассмотрев жалобу и.о. генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 на постановление № государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО105 от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО105 от ДД.ММ.ГГГГ и.о. генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 16 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, и.о. генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что прокуратурой Центрального района г. Красноярска была проведена проверка соблюдения требований трудового доказательства в ООО «Водоканал-Сервис», по результатам которой было выявлено, что 103 работника общества были допущены к трудовой деятельности без прохождения, не реже одного раза в 5 лет, обязательного психиатрического освидетельствования во врачебной комиссии, проводящей обязательное психиатрическое освидетельствование в соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 № 377. Кроме того, сделаны выводы, что работники ФИО98, ФИО99 допущены к трудовой деятельности без прохождения предварительного медицинского осмотра, основываясь на табеле учета рабочего времени. Считает указанные выводы не обоснованными. Так, согласно письму Минздрава России от 03.09.2015 № 14-1/3069356-3176 «Об обязательном психиатрическом освидетельствовании работников», в случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, направляются для освидетельствования на врачебную комиссию, уполномоченную на то органом здравоохранения. В ООО «Водоканал-Сервис» все работники проходили предварительный медицинский осмотр с обязательным участием врача-терапевта, врача-психиатра и врача-нарколога, после этого их никто на дополнительные осмотры не направлял. Кроме того, на момент проверки Общество представило заключения о прохождении психологического освидетельствования на всех работников. Однако, при рассмотрении дела данному факту не было уделено должного внимания. Факт допуска к работе ФИО98 и ФИО99 не доказан, табель учета рабочего времени не является доказательством того, что работники приступили к трудовым обязанностям.

Заявитель, представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явись, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, суд полагает, возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц. Заявитель в телефонном режиме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и полагает, что данное правонарушение является малозначительным. Государственным инспектором труда на жалобу должностного лица представлен отзыв, в котором последний указывает на несостоятельность доводов жалобы заявителя, считает вынесенное в отношении и.о. генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Прокурор в судебном заседании, считает доводы жалобы заявителя необоснованными, а постановлением законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Заслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района г. Красноярска проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ООО «Водоканал-сервис» (юридический адрес: <адрес>), по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ прокурором района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. генерального директора – ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> и.о. генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 16 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, работники ООО «Водоканал-Сервис»: ФИО2 - водитель автомобиля;

ФИО3 - водитель автомобиля;

ФИО4 - водитель автомобиля;

ФИО5 - слесарь;

ФИО6 - слесарь;

ФИО7 - слесарь аварийно восстановительных работ КУ;

ФИО8 - мастер ВУ;

ФИО9 - машинист насосных установок ВОС;

ФИО4 - водитель автомобиля;

ФИО10 - электрогазосварщик ВОС;

ФИО11 - водитель автомобиля;

ФИО12 - водитель автомобиля;

ФИО13 - слесарь ремонтника КНС;

ФИО14 - машинист (кочегар) котельной;

ФИО15 - машинист насосных установок ОСК;

ФИО16 - машинист экскаватора;

ФИО17 - электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

ФИО18 - слесарь;

ФИО19 - слесарь;

ФИО20 - слесарь;

ФИО21 - машинист (кочегар) котельной;

ФИО22 - электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

ФИО23 - водитель автомобиля;

ФИО24 - слесарь ремонтник 2 разряда;

ФИО25 - водитель автомобиля;

ФИО26 - мастер канализационного участка;

ФИО27 - водитель автомобиля;

ФИО25 - водитель автомобиля;

ФИО28 - водитель автомобиля;

ФИО29 - машинист экскаватора;

ФИО30 - оператор очистных сооружений;

ФИО31 - коагулянщик;

ФИО32 - электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

ФИО33 - водитель автомобиля;

ФИО34 - водитель автомобиля;

ФИО35 - электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

ФИО36 - водитель автомобиля;

ФИО37 - водитель автомобиля;

ФИО38 - электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

ФИО39 - машинист (кочегар) котельной;

ФИО40 - водитель автомобиля;

ФИО41 - водитель автомобиля;

ФИО42 - водитель автомобиля;

ФИО43 - водитель автомобиля;

ФИО44 - токарь;

ФИО45 - токарь;

ФИО46 - слесарь КИПиА;

ФИО47 - техник-лаборант 1 категории;

ФИО48 - водитель автомобиля;

ФИО49 - машинист (кочегар) котельной;

ФИО50 - слесарь аварийно восстановительных работ КУ;

ФИО51 - электромонтер;

ФИО52 - мастер по ремонту и обслуживанию технологического оборудования;

ФИО53 - машинист экскаватора;

ФИО54 - водитель автомобиля;

ФИО5 – слесарь;

ФИО55 - водитель автомобиля;

ФИО56 - водитель автомобиля;

ФИО57 - слесарь аварийно восстановительных работ;

ФИО58 - оператор очистных сооружений;

ФИО59 - оператор очистных сооружений;

ФИО60 - слесарь аварийно восстановительных работ;

ФИО61 - водитель автомобиля;

ФИО62 - электрогазосварщик;

ФИО63 - слесарь ремонтника ВОС;

ФИО64 - слесарь аварийно восстановительных работ ВУ;

ФИО65 - слесарь аварийно восстановительных работ ВУ;

ФИО66 - сменный мастер;

ФИО67 - водитель автобуса;

ФИО68 - водитель автомобиля;

ФИО69 - мастер ВУ;

ФИО70 - электрогазосварщик;

ФИО71 - слесарь аварийно восстановительных работ ВУ;

ФИО37 - водитель автомобиля;

ФИО72 - электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования ОСК;

ФИО73 - электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

ФИО74 - водитель автомобиля;

ФИО75 - слесарь аварийно восстановительных работ ВУ;

ФИО76 - водитель автомобиля;

ФИО77 - мастер ВУ;

ФИО78 - электромонтер связи ВОС;

ФИО79 - водитель вакуумного автомобиля;

ФИО80 - машинист (кочегар) котельной;

ФИО81 - техник лаборанта 1 категории;

ФИО82 - оператор очистных сооружений;

ФИО83 - оператор очистных сооружений;

ФИО84 - водитель автомобиля;

ФИО85 - сменный мастер;

ФИО86 - слесарь аварийно восстановительных работ КУ;

ФИО87 - слесарь аварийно восстановительных работ ВУ;

ФИО88 - электрогазосварщик;

ФИО52 - мастер по ремонту и обслуживанию технологического оборудования КНС;

ФИО28 - водитель автомобиля;

ФИО89 - водитель автомобиля (грузовой);

ФИО90 - слесарь ремонтника;

ФИО91 - слесарь АВР ВУ;

ФИО92 - оператор очистных сооружений;

ФИО93 - слесарь аварийно восстановительных работа ВУ;

ФИО94 - слесарь аварийно восстановительных работа;

ФИО95 - водитель автомобиля;

ФИО96 - водитель автобуса;

ФИО97 - техник лаборант 1 категории,

были допущены к трудовой деятельности без прохождения, не реже одного раза в 5 лет, обязательного освидетельствования во врачебной комиссии проводящей обязательное психиатрическое освидетельствование в соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993г.№377. Нарушены требования ст.ст. 212 ТК РФ; ч.6 ст. 213 ТК РФ, п.1,3,4,5,6 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. №695 “О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющие отдельные виды деятельности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Кроме того, в нарушение требований ст.ст. 212, 213 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №н “Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования) и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда”, п. 1,2,4,6, произведен допуск работников к своей трудовой деятельности без прохождения в установленном порядке предварительного медицинского осмотра:

- согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО98 приступает к своей трудовой деятельности в административно управленческий персонал, на должность ведущий экономист с ДД.ММ.ГГГГ, однако, согласно заключению по результатам предварительного медицинского осмотра прошла медицинский осмотр только ДД.ММ.ГГГГ

- согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО99 приступает к своей трудовой деятельности в административно управленческий персонал на должность инженер производственно-технического отдела с ДД.ММ.ГГГГ., однако, согласно заключению по результатам предварительного медицинского осмотра прошла медицинский осмотр только ДД.ММ.ГГГГ.

Кром того, в нарушение требований ст.ст. 212 ТК РФ; ч.6 ст. 213 ТК РФ, п.1,3,4,5,6 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющие отдельные виды деятельности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», ФИО106 допущен к трудовой деятельности в должности слесаря ремонтника 3 разряда ОСК (очистные сооружения канализации) без прохождения не реже одного раза в 5 лет, обязательного освидетельствования во врачебной комиссии проводящей обязательное психиатрическое освидетельствование в соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993г.№377.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность исполняющего обязанности генерального директора ООО «Водоканал-Сервис».

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе, связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно положениям статьи 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст.11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

Согласно положениям статьи 213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2002 №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющие отдельные виды деятельности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности»:

п.1 - настоящие Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"

п.3 - освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

п.4 - освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия).

п.5 - освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

п.6 - работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»:

п.9 - для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию следующие документы: направление; паспорт (или другой документ установленного образца, удостоверяющий его личность); паспорт здоровья работника (при наличии); решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

п. 1 - порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок), устанавливает правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

п.2 - обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

п.3 - Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях:

1) динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний;

2) выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний;

3) своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников;

4) своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

5) предупреждения несчастных случаев на производстве.

п.4 - предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (далее - медицинские организации).

п.6 - обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет суду сделать вывод об обоснованности привлечения должностного лица к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что указанные в обжалуемом постановлении сотрудники ООО «Водоканал-Сервис» были допущены к трудовой деятельности без прохождения, не реже одного раза в 5 лет, обязательного освидетельствования во врачебной комиссии, проводящей обязательное психиатрическое освидетельствование в соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г.№377, а сотрудники ФИО98 и ФИО99 допущены к работе до прохождения в установленном порядке предварительного медицинского осмотра. Доказательств обратного, суду не представлено.

Вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой государственного инспектора труда ФИО105 о выявленных нарушениях трудового законодательства в ООО «Водоканал-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ;

-приказом № «О возложении обязанностей» от ДД.ММ.ГГГГ;

-приказом № «О возложении обязанностей» от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями и.о. генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями указанного лица от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сотрудник ООО «Водоканал-Сервис» -ФИО106 на ДД.ММ.ГГГГ психиатрическое освидетельствование не прошел;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО98 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ без испытательного срока на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; с указанным приказом ФИО98 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО98;

копией табеля учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отмечена явка на работу ФИО98, начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО99 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ без испытательного срока, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; с указанным приказом ФИО99 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО99;

- копией табеля учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отмечена явка на работу ФИО99, начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями заключений психиатрического освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении сотрудников ООО «Водоканал-Сервис», которые согласно копиям табеля учета, допущены к работе до прохождения ВК с участием трех врачей психиатров;

- копией журнала регистрации инструктажа на рабочем месте ООО «Водоканал-Сервис», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из содержания которого, проводился инструктаж сотрудникам, из числа указанных в обжалуемом постановлении, не прошедшим психиатрическое освидетельствование;

- копией запроса заместителя прокурора <адрес> ФИО107 от ДД.ММ.ГГГГ за №, исходя из которого ООО «Водоканал-Сервис» надлежало представить документы, в том числе, список рабочих мест, на которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и документы, подтверждающие прохождение психиатрических освидетельствований за ДД.ММ.ГГГГ;

- копией сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ за № и заключительного акта за ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного периодического медицинского осмотра (обследования) работников ООО «Водоканал-Сервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учредительными документами юридического лица и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Согласно запросу заместителя прокурора Центрального района г. Красноярска Новичковой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ за №, ООО «Водоканал-Сервис» надлежало представить документы, в том числе, список рабочих мест, на которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и документы, подтверждающие прохождение психиатрических освидетельствований за ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ООО «Водоканал-Сервис» представлены заключения о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работников ООО «Водоканал-Сервис» лишь за ДД.ММ.ГГГГ, иных документов не представлено, из чего следует, что до указанного момента работники были допущены трудовой деятельности без прохождения, не реже одного раза в 5 лет, обязательного освидетельствования во врачебной комиссии проводящей обязательное психиатрическое освидетельствование.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого по делу постановления, которое вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, суд не усматривает.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из приведенных выше нарушений требований трудового законодательства, несмотря на формальное наличие признаков состава административного правонарушения, анализа и оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, суд полагает невозможным признать деяние малозначительным.

Оснований для прекращения дела за отсутствием в действиях исполняющего обязанности генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 состава правонарушения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО105 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 - изменить:

- исключить повторное указание на лиц: сотрудников ООО «Водоканал-Сервис», допущенных к трудовой деятельности без прохождения, не реже одного раза в 5 лет, обязательного освидетельствования во врачебной комиссии проводящей обязательное психиатрическое освидетельствование: ФИО4, ФИО25, ФИО52, ФИО5.

- снизить ФИО100 назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья Г.В. Агапова