Решение № 2-1646/2017 2-1646/2017~М-1230/2017 М-1230/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1646/2017

Дело № 2-1646/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Вагнер Е.А. с участием старшего помощника Военного прокурора Омского гарнизона ФИО1 при секретаре судебного заседания Ресенчук Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истец Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование исковых требований истец указал, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Жилое помещение является государственной собственностью, включено в число служебных, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации. Со ссылкой на ст.ст. 35, 92, 100, 101, 103, 104 Жилищного кодекса РФ истец считает, что ФИО2 утратила право проживания в служебном жилом фонде Министерства обороны РФ, и в настоящее время незаконно удерживает и проживает в данном служебном жилом помещении. Поскольку ФИО2 утратила связь с Министерством обороны РФ, она подлежит выселению. В этой связи истец просит суд прекратить право пользования ФИО2 служебным помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обязать ответчика сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, в отделение (территориальное г. Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (л.д. 4-11).

В качестве третьего лица к участию в деле привлечен ФКУ «Военный комиссариат Омской области» (л.д. 68).

В судебное заседание истец Министерство обороны Российской Федерации своего представителя не направило. О дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 85). Представитель истца ФИО3 , действующий на основании доверенности (л.д. 12), представил возражения на отзыв ответчика (л.д. 95-103) в котором заявленные требования поддержал, указал на отсутствие правовых оснований возражений ответчика, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца (л.д. 29).

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала полностью. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ была принята ученицей электромонтера связи на гражданскую службу в войсковую часть №, в то же время подала заявление о предоставлении комнаты в общежитии. С <данные изъяты> она была вселена в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, впоследствии переселена в комнату № по устной просьбе коменданта. ДД.ММ.ГГГГ была призвана на военную службу по контракту в войсковую часть № на должность механика телеграфного центра. При несении военной службы обращалась в войсковую часть № с рапортом о постановке на очередь для предоставления жилья, что в дальнейшем и было сделано. ДД.ММ.ГГГГ была досрочно уволена с военной службы по п. а ч. 2 ст. 49 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями. При увольнении писала заявление о том, что обеспечена жилым помещением, так как была постоянная прописка. Было разъяснено, что без предоставления жилого помещения не выселят, поскольку городок закрытый, лишь ДД.ММ.ГГГГ его открыли. В связи с тем, что связь с частью была утрачена, подавали на отселение, но выселиться никто не предлагал. Сразу после увольнения обращалась в КЭЧ за предоставлением договора социального найма, для того, чтобы встать на учет. Было отказано по причине того, что жилье является служебным. Кроме того, стало известно, что в очереди на жилье больше не стоит, поскольку и так им обеспечена, имеется постоянная прописка. Представила возражение на исковое заявление (л.д. 42-43). Просила отказать в удовлетворении иска полностью.

Представитель ответчика ФИО4 , действующая на основании доверенности (л.д. 58-59), в судебном заседании исковые требования не признала полностью. Дополнительно пояснила, что договор социального найма, который был приложен истцом к исковому заявлению, на самом деле не был заключен с ответчиком, поскольку в договоре отсутствует подпись ФИО2 По действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в жилое помещение и заключения договора найма являлся ордер, который был у ответчика установленной формы согласно ст. 47 и 105 ЖК РСФСР. Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иного жилого помещения граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитии, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. На момент вселения ФИО2 действовали нормы ЖК РСФСР. В ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № войсковой части № указано, что ФИО2 не состояла в трудовых отношениях с войсковой частью. Эта информация недостоверна. Факт трудовых отношений подтверждается записью в трудовой книжке. ФИО2 не может быть выселена без предоставления другого жилья. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, территориального отделения (г. Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Боевая С.В., действующая на основании доверенности (л.д. 60-61), в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 73, 74). Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-68) пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ год ответчик состояла в трудовых отношениях, как гражданский персонал. С ДД.ММ.ГГГГ год проходила военную службу по контракту. Но только выслуга лет не дает право быть обеспеченной за счет Министерства обороны. При увольнении с военной службы она не могла подать рапорт о предоставлении жилого помещения, поскольку не имела право. Она была уволена в связи с организационно-штатными мероприятиями, но право не возникло, так как срок выслуги был менее 10 лет, а именно у нее 4 года. Суммарный стаж роли не играет. Возможно, документы в свое время не оформлялись, как нужно. При расторжении трудовых отношений ответчик утратила свое право на проживание в служебном жилом фонде. Общежитие предоставлено для временного проживания граждан на период работы или службы. Ответчик должна была ДД.ММ.ГГГГ при увольнении с военной службы освободить жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ идет глобальная инвентаризация всего служебного жилого фонда. Срок исковой давности не применим к спорным правоотношениям, потому что это государственный жилой фонд. Правоотношения носят длящийся характер. ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации представлен письменный отзыв (л.д. 32-38).

Третье лицо ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направили. О дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 51, 86). В материалы дела представило письменное пояснение на исковое заявление (л.д. 107-108), в котором заявленные исковые требования считало законными и обоснованными, поскольку ответчик проживает в служебном жилом помещении, вселена как в служебное на период службы. Не относится к числу лиц, подлежащих обеспечению жильем от Министерства обороны РФ.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Омской области» ФИО5, действующий на основании доверенности (л.д. 116) указал, что исковые требования заявлены обосновано.

Выслушав лиц участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» определено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята ученицей электромонтера связи в войсковую часть № (л.д. 48). ДД.ММ.ГГГГ переведена ученицей электромонтера отделения связи штаба (л.д. 49). ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию в связи с призывом на военную службу (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на военную службу по контракту в войсковую часть № (л.д. 47). ДД.ММ.ГГГГ ей выдан военный билет № (л.д. 44-46).

Из показаний ответчика следует, что в ДД.ММ.ГГГГ она была вселена в <адрес>, впоследствии переселена в комнату № по устной просьбе коменданта.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.д. 20).

Представленный истцом в материалы дела договор найма (срочного возмездного пользования) жилого помещения, комнаты №, расположенной по адресу: <адрес> не подписан ответчиком – ФИО2 (л.д. 13-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена досрочно с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д. 47).

По данным ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» ФИО2 в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится (л.д. 92).

По данным из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица в собственности ФИО2 находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 105).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в редакции, действовавшей в период прохождения военной службы ФИО2 , государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанной статьей военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) жилищный договор. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения жилищного договора определяются Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена Б.В.Б. , которая служила вместе с ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. Она пояснила, что ФИО2 вставала на очередь по улучшению жилищных условий, это были обязаны сделать все в соответствии с приказом. Так же, после этого, все писали заявления о постановке на очередь по получению жилого помещения. Поскольку, была старшей отделения, все документы сдавали ей, так и ФИО2 отдавала заявление о постановке на очередь. Документы о постоянной прописке подтверждались один раз в год, только при ее наличии можно было поддерживать очередность на получение квартиры.

Таким образом, вселение ФИО2 в жилое помещение, являющееся служебным, осуществлялось в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Факт вселения ни стороной истца, ни стороной ответчика не оспаривался.

В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По правилам ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Жилищный кодекс РСФСР в редакции, действующей на момент увольнения ФИО2 с военной службы, а именно ст. 110 ЖК РФ предусматривала, что прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Статья 108 ЖК РСФСР предусматривала основания выселения из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, в том числе лиц, уволенных в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Вместе с тем, согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей в период прохождения военной службы ФИО2 военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

По правилам ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодательство действующее, как в момент прохождения ФИО2 военной службы, так и в настоящее время связывает возможность обеспечения военнослужащего жилым помещением при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с наличием общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Согласно ст. 6 Федерального закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Как установлено судом, ФИО2 на военную службу поступила ДД.ММ.ГГГГ, уволена - ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность ФИО2 , осуществляемая в военной части № к военной службе не относится. Таким образом, к моменту увольнения ФИО2 с военной службы (ДД.ММ.ГГГГ) общая продолжительность ее военной службы была менее 10 лет. У суда отсутствуют основания для сохранения за ФИО2 право пользования спорным жилым помещением, а потому право пользования ФИО2 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> подлежит прекращению, а ответчик выселению.

Стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО2 , а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ. Доказательств того, что ответчик имеет льготы по уплате государственной пошлины, суду не представлено. В этой связи с ответчика в доход бюджета города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить полностью.

Признать право ФИО2 пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> прекращенным.

Выселить ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО2 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на жилое помещение, в отделение (территориальное г. Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета города Омска в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Вагнер