Решение № 2-3410/2018 2-3410/2018~М-2938/2018 М-2938/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-3410/2018

Дело №2-3410/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 14 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о назначении трудовой пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы о назначении трудовой пенсии досрочно (с учетом уточнений), мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не включены в стаж работы на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судовой фельдшер т/х «Башкортостан», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судовой фельдшер т/х «Герой ФИО3», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- судовой фельдшер т/х «С.Юлаев», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- судовой фельдшер т/х «М.Гареев», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судовой фельдшер т/х «М.Гареев», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок. В ее трудовой деятельности в организации ОАО «Башкирское речное пароходство». Общий стаж работы составил 7 лет 5 месяцев 5 дней, в том числе 2 года 1 день в плавсоставе ОАО «БРП». Причиной отказа в назначении пенсии явилось отсутствие не менее 30-тилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городе. Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности 26 лет 8 месяцев 16 дней. Считает решение незаконным, ущемляющим ее права. На основании изложенного, просит признать решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы № от 30.11. 2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, и включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судовой фельдшер т/х «Башкортостан», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судовой фельдшер т/х «Герой ФИО3», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- судовой фельдшер т/х «С.Юлаев», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- судовой фельдшер т/х «М.Гареев», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судовой фельдшер т/х «М.Гареев», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок, в качестве судового медика ОАО «Бельского речного пароходства» с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в ОАО «Башкирское речное пароходство» в должности судовой медик в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ Установить факт имеющий юридическое значение того, что она в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судовой фельдшер т/х «Башкортостан», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судовой фельдшер т/х «Герой ФИО3», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- судовой фельдшер т/х «С.Юлаев», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – судовой фельдшер т/х «М.Гареев», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судовой фельдшер т/х «М.Гареев», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок, осуществляла лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в РФ, которая даёт право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Общий стаж составил 7 лет 5 месяцев 5 дней в календарном исчислении. Засчитать в специальный стаж работы в Федеральном государственном унитарном предприятии «Уфимское протезно-ортопедическом предприятии» Минздравсоцразвития России дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лее от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лее от ДД.ММ.ГГГГ) стаж (1 год 7 месяцев 7 дней в календарном исчислении) в должности медицинской сестры палатной в Федеральном государственном унитарном предприятии «Уфимское протезно-ортопедическом предприятии».

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО2 измененные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы ФИО8 в судебном заседании измененные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г.Уфы с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ Причина отказа - отсутствие не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № действующими на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» продолжительность стажа лечебной деятельности по предъявленным для назначения пенсии документам составляет у истца 26 лет 8 месяцев 16 дней.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра в хирургическом отделении Городской больницы № г.Уфы (8 лет 11 месяцев 19 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периода соревнований);

2. Городская клиническая больница № г. Уфы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра в хирургическом отделении (3 года 2 месяца в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра в хирургическом отделении (6 лет 9 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра в хирургическом отделении (6 месяцев 13 дней в календарном исчислении);

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра палаты интенсивной терапии отделения реанимации и интенсивной терапии в Негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая клиническая больница станции Уфа» ОАО РЖД (9 месяцев 24 дня в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев);

4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной поликлинического отделения ГАУЗ « Республиканский кожно- венерологический диспансер (7 лет 2 месяца 11 дней в календарном исчислении за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства).

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 28 дней) - отпуска без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 23 дня) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) - период нахождения на соревнованиях.

Основание: эти периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 29 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Основание: в связи с принятием изменений Кодекса Законов о труде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ не включается в специальный стаж работы при назначении пенсии на льготных условиях после времени вступления в силу Закона от ДД.ММ.ГГГГ 3543-1);

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 2 дня) в должности медицинская сестра палатная по совместительству в МУ «Городская клиническая больница №».

Основание: в соответствии с п.4 Правил утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ выполнение врачебной деятельности на неполную ставку (0,5 ставки) не засчитывается в специальный стаж;

4. периоды работы в ОАО «Бельское речное пароходство», с ДД.ММ.ГГГГ организация переименована в ОАО «Башкирское речное пароходство» в должностях:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судовой фельдшер т/х « Башкортостан»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судовой фельдшер т/х «Герой ФИО3»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судовой фельдшер т/х «С. Юлаев»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судовой фельдшер т/х «М. Гареев»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- судовой фельдшер т/х «М. Гареев»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра в Службе пассажирских перевозок (7 лет 5 месяцев 5 дней в том числе 2 года 1 день в плавсоставе часть 9 пункта 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 7 дней в календарном исчислении) в должности медицинской сестры палатной в Федеральном государственном унитарном предприятии «Уфимское протезно-ортопедическое предприятие».

Основание: Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждвенными Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено досрочное пенсионное обеспечение лицам, работающим в организациях, структурных подразделениях организаций, должностях не поименованных в Списках. Представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат коды особых условий труда.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью регулируются "Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан, приобретших их до введения нового правового регулирования, регулируются в соответствии с условиями и нормами, действовавшими на момент проведения данных прав.

Таким образом, к правоотношениям до ДД.ММ.ГГГГ применению подлежат Список и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, к правоотношениям, протекавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяются Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к правоотношениям с ДД.ММ.ГГГГ - применяется Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась за назначением пенсии, на этот день специальный трудовой стаж лечебной деятельности составил 26 лет 08 мес. 16 дней.

Ответчиком обоснованно не засчитаны в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью спорные периоды работы в должностях судового фельдшера на теплоходах, старшей медсестры в Службе пассажирских перевозок в ОАО «Башкирское речное пароходство» поскольку наименование должности судовой фельдшер, наименование организации ОАО «БРП» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом в ранее действовавших Списке и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списке № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлении Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № также не предусмотрены должность судового фельдшера и наименование организации, в которых протекала работа истца.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №-фЗ подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальные сведения по спорным периодам представлены с кодами особых условий труда по п. 9. ч. 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как работнику плавающего состава, а не по стажу лечебной деятельности.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

По спорным периодам работы в ОАО «Башкирское речное пароходство» данная организация не является учреждением здравоохранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации ОАО и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем ОАО не может являться учреждением.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30).

ОАО «Башкирское речное пароходство» не является учреждением здравоохранения и не поименовано в действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 529 н, акционерные общества в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ОАО не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 120), тогда как Акционерное общество (АО) по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (пункт 2 статьи 50). В данном случае не должны подменяться понятия "организационно-правовая форма" и "форма собственности" юридического лица.

Если для оценки пенсионных прав "форма собственности" не является юридически значимым обстоятельством, то "организационно-правовая форма" юридического лица имеет определяющее значение.

Согласно Уставу ФГУП «Уфимское протезно-ортопедическое предприятие» создано в целях решения социальных задач и получения прибыли.

Направлениями деятельности помимо лечебной и медицинской также являются розничная торговля лекарственными средствами, оказание услуг по социальной и профессиональной реабилитации; установка, монтаж, сервисное обслуживание и ремонт технических средств реабилитации; оказание бытовых услуг, включая, ремонт, окраску и пошив обуви, услуг по прокату технических средств реабилитации; оптовую и розничную торговлю и т.д.

Истец ФИО1 работала в ФГУП «Уфимское протезно-ортопедическое предприятие», которое по своей организационно-правовой форме не относится к учреждению здравоохранения, работа в котором дает право на пенсию на льготных условиях и оснований для удовлетворения требований о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Уфимское протезно-ортопедическое предприятие» не имеется.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9, показала, что ФИО1 является ее коллегой, вместе работали в ОАО «Бельское речное пароходств». Она пришла в 2000 году в должность судового фельдшера. Сама она работала с 1997 г. по 2017 г. ФИО1 осенью по окончании навигации сдавала все приборы. Недостатков в работе ФИО5 не было. На теплоходе команда из 40 человек, 170-180 человек туристов. Не было случаев, что кому- то не оказывали медицинскую помощь. Медик на судне по уставу подчиняется капитану корабля. Медик работает на судне в период навигации.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10, показала, что ФИО1 ее коллега по ОАО «Бельское речное пароходство». ФИО5 и она работали в должности судовой фельдшер в ОАО «БРП». Она сама с 2003 г. по 2017 г., ФИО1 с 2000 г. по 2008 г. – 2010 г. ФИО1 занималась медицинской деятельностью. На борту теплохода команда из 40 человек, это плавсоставов и 120-160 туристов (иногда до 200 человек). Без медицинской помощи пароход не отплывал. У медика был мед.пункт и изолятор. На двери было написано мед.пункт. Она на корабле подчинялась капитану и пароходству. Зарплату получала от пароходства. Период навигации с апреля по октябрь. В период с октября по апрель ФИО1 работала в кожвендиспансере.

Доказательств подтверждающих, право истца на досрочное назначение пенсии по старости, а именно сведений о характере и условиях работы в оспариваемые им периоды, суду не представлены.

Учитывая, что индивидуальные сведения на работника ФИО1 не содержат соответствующих кодов особых условий труда, суд приходит к выводу о том, что права истца ответчиком нарушены не были, следовательно, спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, а потому оснований для признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении измененного искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан о назначении трудовой пенсии досрочно – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова