Решение № 2-2286/2017 2-2286/2017~М-1877/2017 М-1877/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-2286/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Никоноровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2286\2017 по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение, ссылаясь на то, что с 2002 года она проживает в <...>, куда приехала из Республики Казахстан. С 2004 года имеет гражданство Российской Федерации, с 2008 года получает трудовую пенсию по старости. Однако все эти годы у неё отсутствует постоянная регистрация по месту жительства в г.Клин, а имеется регистрация по месту пребывания, что явилось основанием для отказа ответчика в обеспечении её путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению от /дата/. Считает данный отказ незаконным и нарушающим её права.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика: Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснив, что истица ФИО1 не имеет право на получение мер социальной поддержки на основании постановления Правительства Московской области от /дата/ /номер/ в виде обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, поскольку не имеет постоянной регистрации в Московской области.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

/дата/ ФИО1 обратилась с заявлением в Клинское управление социальной защиты населения об обеспечении бесплатной путевкой на санаторно-курортное лечение, представив медицинскую справку для получения путевки, пенсионное удостоверение и другие необходимые документы.

Уведомлением от /дата/ до ФИО1 было доведено решение территориального органа социальной защиты населения об отказе в обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение, поскольку у неё отсутствует регистрация по месту жительства в Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от /дата/ /номер/ утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Согласно п.2 Порядка меры социальной поддержки по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками предоставляется лицам, имеющим среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для пенсионеров, и прекратившим трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию.

Истица ФИО1 является получателем пенсии в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области с 2008 года.

Начиная с 2009 года она регистрируется по месту пребывания по /адрес/, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания и договорами коммерческого найма жилого помещения, заключенными с Администрацией Клинского муниципального района /номер/ от /дата/. на срок по /дата/; /номер/ от 24 /дата/. на срок по /дата/; дополнительным соглашением от /дата/ /номер/ к договору /номер/ от /дата/. о регистрации на период по /дата/.; дополнительным соглашением от /дата/ /номер/ к договору от /дата/. /номер/ о регистрации на период по /дата/; дополнительным соглашением от /дата/ /номер/ к договору от /дата/. /номер/ о регистрации на период по /дата/.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, правовые нормы не ставят предоставление прав на получение мер социальной поддержки в зависимость от регистрации, закон предусматривает предоставление данных мер гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что проживание истицы ФИО1 на территории Московской области подтверждается представленными документами, отсутствием у неё другого постоянного или временного места жительства на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что отказ Министерства социального развития Московской области в предоставлении истице ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение согласно её заявлению от /дата/ является незаконным, нарушает права и законные интересы истицы на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от /дата/ /номер/

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать ответчика обеспечить истицу путевкой, но с соблюдением порядка очередности её предоставления, что предусмотрено Порядком предоставления меры социальной поддержки по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития Московской области в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки в виде обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение согласно её заявлению от /дата/ в порядке очередности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда: подпись Аболихина Е.В.