Решение № 2-853/2018 2-853/2018~М-835/2018 М-835/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-853/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Завьяловой Д.Н.,

с участием истца ФИО1., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в период с 01.07.1987 года по настоящее время осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения – (данные изъяты), в должности (данные изъяты).

Специальный стаж медицинской деятельности составляет на 16.07.2018 года более 30 лет. При обращении 16 июля 2018 года в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Губкине и Губкинском районе от 23.07.2018 года из специального стажа медицинской деятельности исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации; периоды нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы.

В связи с чем, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием необходимого стажа 30 лет.

Дело инициировано иском ФИО1, просившей признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; включить в её специальный стаж медицинской деятельности в календарном порядке периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.04.1995г. по 30.05.1995г.; с 10.03.1998г. по 24.04.1998г.; с 01.10.2002г. по 14.11.2002г.; с 1.10.2007г. по 15.11.2007г.; с 17.03.2014г. по 21.03.2014г.; с 23.06.2014г. по 26.06.2014г.; с 10.10.2015г. по 18.10.2015г.; с 27.10.2015г. по 06.11.2015г.; с 03.02.2016г. по 02.03.2016г.; 03.03.2016г.; 25.11.2016г.; 02.12.2016г.; с 14.12.2016г. по 16.12.2016г.; с 31.08.2017г. по 01.09.2017г.; с 07.11.2017г. по 10.11.2017г.; в учебном отпуске с сохранением заработной платы 30.06.2007 г.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 16 июля 2018 года, то есть, со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в г.Губкине и Губкинском районе.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме, уточнила требования в части признания за ней права на досрочную страховую пенсию, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 23 июля 2018 года.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее Закон № 173-ФЗ), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. С 1 января2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), ст. 4, 8 которого также закрепила право на страховую пенсию по старости граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом - мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичная норма закреплена в ФЗ «О страховых пенсиях».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закон № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ.

Страховая пенсия, в соответствии со ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом, в силу ст. 30 этого Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до замужества - ФИО3) в 1987 году закончила (данные изъяты) по специальности фельдшерской (л.д.29), свою трудовую деятельность начала с 01.07.1987 г. в должности (данные изъяты), затем с 15.03.1988г. в должности (данные изъяты), с 13.02.2009 в должности (данные изъяты) по настоящее время, что подтверждается сведениями в трудовой книжке, архивными справками (л.д.9-12).

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды, в учебном отпуске с сохранением заработной платы, подтверждается уточняющими справками, свидетельствами о прохождении специализации, сертификатами, приказами, дипломом, приказами о предоставлении учебного оплачиваемого отпуска работнику (л.д.13-28, 30-39).

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, студентам, успешно обучающимся в заочных высших учебных заведения, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за работником сохраняется заработная плата.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное знание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдаётся на основании послевузовского профессионального образования, или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, хотя и проходила курсы повышения квалификации в спорные периоды, при этом она продолжала работать и осуществлять свою медицинскую деятельность в (данные изъяты).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Переподготовка по специальности лечебное дело осуществляется для дальнейшего совершенствования профессионального уровня с периодичностью один раз в пять лет, что подтверждается представленными истицей ФИО1 сертификатами специалиста, удостоверениями.

Исходя из характера работы истицы, которая осуществляла лечебную помощь населению в условиях медицинского учреждения, их медобслуживание, то есть занималась оказанием медицинской помощи населению в сельской местности, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.1995г. по 30.05.1995г.; с 10.03.1998г. по 24.04.1998г.; с 01.10.2002г. по 14.11.2002г.; с 1.10.2007г. по 15.11.2007г.; с 17.03.2014г. по 21.03.2014г.; с 23.06.2014г. по 26.06.2014г.; с 10.10.2015г. по 18.10.2015г.; с 27.10.2015г. по 06.11.2015г.; с 03.02.2016г. по 02.03.2016г.; 03.03.2016г.; 25.11.2016г.; 02.12.2016г.; с 14.12.2016г. по 16.12.2016г.; с 31.08.2017г. по 01.09.2017г.; с 07.11.2017г. по 10.11.2017г.; в учебном отпуске с сохранением заработной платы 30.06.2007 г., подлежат включению в специальный стаж, как и работа, в календарном порядке.

Указанные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, который на 16.07.2018 года составляет более 30 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента ее обращения, то есть, 16.07.2018 года.

На взыскании судебных расходов с ответчика истица не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 признать обоснованным.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Включить в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 периоды её работы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке: с 17.04.1995г. по 30.05.1995г.; с 10.03.1998г. по 24.04.1998г.; с 01.10.2002г. по 14.11.2002г.; с 1.10.2007г. по 15.11.2007г.; с 17.03.2014г. по 21.03.2014г.; с 23.06.2014г. по 26.06.2014г.; с 10.10.2015г. по 18.10.2015г.; с 27.10.2015г. по 06.11.2015г.; с 03.02.2016г. по 02.03.2016г.; 03.03.2016г.; 25.11.2016г.; 02.12.2016г.; с 14.12.2016г. по 16.12.2016г.; с 31.08.2017г. по 01.09.2017г.; с 07.11.2017г. по 10.11.2017г.;

- период нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы 30.06.2007 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 16 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева