Решение № 2А-1423/2017 2А-1423/2017~М-1029/2017 М-1029/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-1423/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 г.

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Е.А., с участием представителей истца: ФИО1 и адвоката Зотовой И.С., представителя ответчика Администрации Городецкого муниципального района – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области и администрации рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения о снятии с очереди на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Палаш Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области. После уточнения исковых требований, просит признать незаконным пункт 13 решения заседания районной жилищной комиссии Администрации Городецкого муниципального района №2-17 от 22.02.2017 года о подготовке проекта постановления администрации рабочего поселка Первомайский о снятии Палаш Т.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам социального найма на основании п.3 п. 1 ст. 56 ЖК РФ; признать незаконным постановление Администрации р.п. Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области №5 от 27.02.2017 года; возложить на ответчиков Администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области и Администрацию рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца и восстановить её в очереди на улучшение жилищных условий.

Из текста искового заявления следует, что в конце февраля 2017 Палаш Т.В. обратилась в жилищный отдел Администрации Городецкого муниципального района с вопросом о том, когда ей будет предоставлено отдельное жилье, т.к. по программе переселения ей предоставили квартиру, состоящую из одной комнаты, что делает невозможным совместное проживание двух семей. В администрации ей сообщили, что решением жилищного отдела администрации Городецкого муниципального района её сняли с очереди, на которой она состояла с 1991 года. Причиной послужило переселение истицы и зарегистрированных с нею по месту жительства по адресу: р........, семьи сестры из ветхого фонда в новый дом. Решение истице выдано не было, поэтому 06 марта 2017 года она обратилась с письменным заявлением о пересмотре. На указанное обращение Палаш Т.В. был получен ответ о том, что она действительно была снята с учета. Решение истца считает незаконным, поскольку переселение из ветхого фонда не может являться основанием для снятия её с учета по улучшению жилищных условий. Истица была поставлена на учет в связи с тем, что в 1991 году в квартире стало проживать две семьи, в том числе семья сестры истицы, состоящая из трех, а впоследствии четырех человек (муж и двое детей). В настоящее время, две семьи переселены из двух комнатной квартиры ветхого фонда в однокомнатную. Истец полагает, что решением жилищной комиссии нарушены её жилищные права.

Истица Палаш Т.В. в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представители истца в судебном заседании исковые требования Палаш Т.В. поддержали, изложенные обстоятельства подтвердили.

Представитель ответчика Администрации Городецкого муниципального района в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что Решением исполнительного комитета Городецкого городского Совета народных депутатов от 10.07.1991 № 372 истица была поставлена на очередь граждан по улучшению жилищных условий. В рамках реализации Федерального Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно постановлению администрации Городецкого муниципального района от 29.06.2011 № 1814 «Об организации ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в поселениях района» обеспечена организация раздельного ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городским и сельским поселениям района. Исходя из фактической регистрации по месту жительства и даты постановки на учет в администрации района, Палаш Т.В. с 2011 состояла на учете в администрации рабочего поселка Первомайский. *** истица снята с регистрационного учета по адресу: ......., р........А и зарегистрирована по месту жительства в другом городском поселении, а именно: по адресу: ........ В указанном жилом помещении общей площадью 33,8 кв.м., занимаемом по договору социального найма, количество прописанных лиц составляло - 2 человека. Поскольку учетная норма в городе Заволжье составляет 12 кв.м., в связи с утратой оснований, дающих право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Палаш снята с учета. Согласно сведениям, предоставленным заявителем, в указанном жилом помещении было зарегистрировано 4 человека. Племянники были зарегистрированы в нем после снятия Палаш Т.В. с учета.

Представитель ответчика Администрации р.п. Первомайский Городецкого муниципального района в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Указанный вывод основан на следующем.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец Палаш Т.В. решением исполнительного комитета Городецкого городского Совета народных депутатов от 10.07.1991 № 372 была поставлена на очередь граждан по улучшению жилищных условий. На момент постановки на учет истица была зарегистрирована по адресу: ........

*** заявитель снята с регистрационного учета по адресу: ....... и зарегистрирована по месту жительства в другом городском поселении, по адресу: ........

Квартира ....... была предоставлена истице, а также её сестре Е.Е.Ю. и мужу сестры в рамках государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2013 года № 383, на основании договора социального найма от 19 июня 2016 года, заключенного МО «Городецкий муниципальный район» с Е.Е.Ю. (л.д. 14-15).

В соответствии с соглашением № 69/3-6ЖП (л.д.72-74), заключенным между администрацией рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области и администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области, о передаче осуществления части полномочий в области жилищных отношений по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством от 12 октября 2016 года, администрация р.п.Первомайский передала Администрации муниципального района часть полномочий, в том числе полномочия по ведению в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.1.1.2).

При этом решение о снятии постановке граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями принимается администрацией поселения (указные полномочия не передавались).

Оспариваемым истицей решениями органов местно самоуправления: решением жилищной комиссии Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от 22.02.2017 года (л.д.48) и Постановлением администрации р.п. Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области от 27 февраля 2017 года № 5 (л.д.49), на основании (руководствуясь) п.3 п.1 ст.56 ЖК РФ, Палаш Т.В. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 56 ЖК РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В частности, решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

Судом установлено, что оспариваемые истицей решения органов местного самоуправления р.п.Первомайский и Городецкого муниципального района в нарушение требований части 2 статьи 56 ЖК РФ не содержат оснований для снятия истицы с учета. При этом, указание на п.3 п.1 ст.56 ЖК РФ не подменяет собой обязанность указать в тексте решения конкретные основания для снятия с учета, поскольку граждане не обязаны знать содержания нормативно-правовых актов. Кроме того, в ст.56 ЖК РФ нет пункта 3 пункта 1, указанная нома состоит из трех частей, а часть 1, в свою очередь, делиться на пункты. Следовательно, такое основание для снятия с учета как выезд на место жительства в другое муниципальное образование, предусмотрено пунктом 3 частью 1 ст.56 ЖК РФ.

При указанных обстоятельств оспариваемые решения органов местного самоуправления следует признать незаконными, возложив на администрацию рабочего поселка Первомайский обязанность восстановить ФИО3 в очереди на улучшение жилищных условий.

Руководствуясь ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным пункт 13 решения заседания районной жилищной комиссии Администрации Городецкого муниципального района №2-17 от 22.02.2017 года о подготовке проекта постановления администрации рабочего поселка Первомайский о снятии Палаш Т.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам социального найма на основании п.3 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Признать незаконным постановление Администрации рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области №5 от 27.02.2017 года « О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилищных условиях».

Возложить на Администрацию рабочего поселка Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области обязанность восстановить ФИО3 в очереди на улучшение жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 19 сентября 2017 года.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.