Решение № 12-64/2024 12-936/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 12-64/2024

Дело № 12-64/2024


Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2024 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ФИО1 – Борщевской В.А. на постановление государственного инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ ПУ ФСБ России по Сахалинской области от 9 ноября 2023 года по делу № о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Сахалинской области от 9 ноября 2023 года капитан судна <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление защитником ФИО1 – Борщевской В.А. принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО возразил против удовлетворения жалобы.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО поддержал свои письменные пояснения, которые были представлены в суд в виде отзыва на жалобу ФИО1

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно статьям 34 и 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу частей 1 и 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с пунктом 13.4 названных Правил при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны иметь на борту судна оборудование для взвешивания улова водных биоресурсов на судне (за исключением беспалубных маломерных судов и судов, осуществляющих рыболовство с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), а также схему расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенную собственником судна, с указанием их размеров и объемов для определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом (за исключением беспалубных маломерных судов).

Как следует из материалов дела, 9 ноября 2023 года в 00 часов 10 минут в географических координатах № в территориальном море Российской Федерации (Южно-Курильская промзона) должностными лицами ПУ ФСБ России по Сахалинской области проведена проверка рыболовного судна <данные изъяты>, собственник ПАО <данные изъяты>, под управлением капитана ФИО1, под руководством которого судно осуществляет промышленное рыболовство по разрешению на добычу (вылов) сардины иваси и скумбрии №, выданному Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 3 ноября 2023 года.

При этом, в ходе проверки ФИО1 в нарушение пункта 13.4 Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна не представлена схема расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков с указанием их размеров и объемов для определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения в порядке части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные должностным лицом фактические обстоятельства совершения ФИО1, административного правонарушения и вывод о виновности капитана судна в его совершении подтверждены собранными и исследованными доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку ФИО1, являясь капитаном судна, не принял организационно-распорядительные меры для соблюдения установленных требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, в связи с чем было допущено отсутствие на судне схемы трюмов и грузовых твиндеков с указанием их размеров и объемов, к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он привлечен обоснованно.

Довод жалобы о том, что ФИО1 при проверке была представлена надлежащая схема трюмов судна, отражающая их размеры и объемы, опровергается материалами дела, из которых видно, что последний предъявил иную схему трюмов, нежели приложена к жалобе на постановление по делу.

Ссылка в жалобе на то, что при проверке государственный инспектор указал на наличие на судне схемы трюмов, сомнений у судьи не вызывает, поскольку схема ФИО1 была представлена, однако она не соответствовала пункту 13.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, о чем указано в пункте 10 акта осмотра судна.

Непроведение должностным лицом физической проверки грузовых помещений судна, о чем указано в жалобе, о нарушении порядка осмотра судна не свидетельствует, поскольку необходимость такой проверки при отсутствии на представленной ФИО1 схеме размеров и объемов грузовых трюмов не возникла.

По этим же основаниям у должностного лица не было оснований для увеличения продолжительности осмотра судна до 20 часов, поскольку сомнения в фактических размерах грузовых трюмов могли возникнуть лишь при наличии таких размеров в представленной схеме.

То обстоятельство, что капитан судна не является лицом, обязанным выдавать и подписывать схему расположения трюмов, его ответственность, как пользователя водными биологическими ресурсами, за отсутствие на судне такой схемы не исключает.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ ПУ ФСБ России по Сахалинской области от 9 ноября 2023 года по делу № оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Борщевской В.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша