Решение № 01086/2017 2-1997/2017 2-1997/2017~01086/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 01086/2017

Дело № 2-1997/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Оренбург 16 мая 2017 года

Центральный районный суд г.Оренбурга Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.С.,

при секретаре Шиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Оренбургской области к ФИО1 о взыскании компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Оренбургской области обратилось в суд с названным выше иском к ФИО1, просит взыскать с ответчика в бюджет Оренбургской области 54 763 рублей, в том числе 31 763 рублей – часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока, 10 000 рублей – штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, 13 000 рублей – проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование своих требований истец указал, что 02 марта 2012 года между истцом и ответчиком заключён договор № 37 о единовременной компенсационной выплате, согласно которому ответчик - медицинский работник (врач-терапевт) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшая в 2011 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт, обязалась работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от 25.07.2011г. № 100 с МУЗ «Адамовская ЦРБ» (п.2.1 договора).

В соответствии с пунктом 8.3 договора его вступление в силу обусловлено предоставлением иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области для последующего их перечисления в течение трёх дней в бюджет Оренбургской области в соответствии с заявкой территориального фонда в пределах бюджетных ассигнований, утверждённых Правительством Российской Федерации, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Поскольку межбюджетные трансферты предоставлены 21 марта 2012 года, срок, в течение которого ответчик был обязан работать в медицинской организации составлял с 22 марта 2012 года по 21 марта 2017 года.

Единовременная компенсационная выплата за счет областного бюджета выплачена ответчика в сумме 1000 000 рублей.

В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и медицинской организацией прекращены 22 января 2017 года по инициативе медицинского работника до истечения пятилетнего срока, в связи с чем ответчик обязан в течение трех рабочих дней возвратить в бюджет Оренбургской области часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора (п.2.4 договора).

Представитель истца - Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Адамовская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Поступили письменные возражения, согласно которым против иска ответчик возражала, указав следующее, что в случае смены собственника имущества медицинской организации не подлежит возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты. Из трудового договора № 100 от 25.07.2011г. последний был заключен с МБУЗ «Адамовская центральная районная больница» собственником которого является муниципальное образование Адамовский район. Из общедоступных онлайн-сведений ей известно, что на момент расторжения договора произошла мена собственника на Оренбургскую область. Кроме того, считает, что имеет место неверное толкование закона, поскольку в договоре № 37 «О единовременной выплате в счет межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования» от 02.03.2012г. нет конкретного указания на начало течения 5-летнего срока о длительности пятилетнего срока работать в медицинской организации, а только есть указание на трудовой договор от 25.07.2011г. № 100, согласно которому она отработала в данной организации более 5 лет

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской редакции» в редакции, действовавшей в 2013 году, медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населённый пункт или переехавшим на работу в сельский населённый пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 данной статьи, осуществлялись единовременные компенсационные выплаты в сумме одного миллиона рублей.

В соответствии с частью 12.2 статьи 12.2 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ постановлением Правительства Оренбургской области от 01 апреля 2013 года № 238-п «Об осуществлении в Оренбургской области единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» министерство здравоохранения Оренбургской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области для заключения с получателями компенсации договоров о единовременных компенсационных выплатах, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-Ф3.

Судом установлено, что 02 марта 2012 года между истцом и ответчиком заключён договор № 37 о единовременной компенсационной выплате, согласно которому ответчик - медицинский работник (<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшая в 2011 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт, обязалась работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от 25.07.2011г. № 100 с МУЗ «Адамовская ЦРБ» (п.2.1 договора).

Платежным поручением от 03 апреля 2012 год № 75573 подтверждается, что ФИО1 на счет, открытый в Адамовское ОСБ № 2085, перечислена единовременная компенсационная выплата в общем размере 1000 000 рублей.

Приказом № 724 «ЛС» от 26 декабря 2016 года прекращено действие трудового договора от 02 марта 2012 года, ФИО1 уволена с 22 января 2017 года на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п.2.4 договора, в обязанности получателя компенсации входит осуществить в течение 3-х рабочих дней возврат в бюджет Оренбургской области часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока, за исключением случаев прекращения трудового договора по следующим основаниям:

- отказа работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами РФ, либо отсутствие в работодателя соответствующей работы;

- ликвидации медицинской организации;

- сокращения численности или штата работников медицинской организации;

- смены собственника имущества медицинской организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);

- призыва работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;

- признании работника полностью недееспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

- смерти работника, а также признание судом работника умершим или безвестно отсутствующим;

- наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Таким образом, в данном случае увольнение ФИО1 по собственной инициативе не освобождает ее от обязанности по возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, предусмотренном сторонами договора № 37 от 02 марта 2012 года. Трудовой договор расторгнут исключительно по инициативе работника, что подтверждается собственноручным заявлением ответчика, а не в связи со сменой собственника имущества медицинской организации. Кроме того, данных о том, что ФИО1 работала <данные изъяты>, не имеется. Напротив, из приказа о прекращении трудового договора видно, что ответчик являлась участковым <данные изъяты>.

Договор между Министерством здравоохранения и ФИО1 заключен 02 марта 2012 года, только после его заключения ФИО1 обязалась отработать 5 лет по основному месту работу в ГБУЗ «Адамовская районная больница», и именно на таких условиях ФИО1 получила компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей. Согласно п.8.3 договора, он вступает в силу не ранее зачисления на счет работника компенсационной выплаты.

Письменными документами подтверждается, что после зачисления на счет компенсационной выплаты ФИО1 отработала фактически 1 768 дней из требуемых 1826, а потому расчет суммы иска, произведенный истцом: 1000 000 – (1000 000 / 1826 х 1768) = 31 763 рублей – суд признает верным.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика части компенсационной выплаты в размере 31 763 рублей, подлежит удовлетворению в полном объеме, суд принимает расчет истца по данной компенсационной выплате.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст.393 Гражданского кодекса РФ, Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно пункту 6.1 договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение получателем компенсации обязанностей, предусмотренных настоящим договором, уполномоченный орган вправе потребовать от получателя компенсации денежную сумму, равную 1% от суммы единовременной компенсационной выплаты (1000000 рублей х 1 / 100 = 10000 рублей).

Таким образом, требование об уплате штрафа подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно пунктов 6.2, 6.3 договора, в случае неправомерного удержания подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты, уклонения от возврата, иной просрочки в её уплаты, ответчик уплачивает проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 0,1 процента за каждый день просрочки возврата в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты.

В связи, с чем с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование средствами компенсационной выплаты в размере: с 26 января 2017 года по 07 февраля 2017 год: 1000 000 х 0,1 / 100 * 13 дней = 13 000 рублей.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суд взыскивает с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета МО г. Оренбург в размере 1842.89 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства здравоохранения Оренбургской области к ФИО1 о взыскании компенсационной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Оренбургской области часть компенсационной выплаты в размере 31 763 рублей, штраф за неисполнение обязанностей по договору 10 000 рублей, проценты за пользование средствами компенсационной выплаты 13 000 рублей, всего 54 763 рубля.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет МО г.Оренбург в сумме 1842 рубля 89 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись О.С. Жукова

Решение принято в окончательной форме 18.05.2017 года.