Решение № 2-716/2018 2-716/2018~М-749/2018 М-749/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-716/2018

№2-716/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 23 ноября 2018г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Демисеновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование требований указала, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № 70 от 15 июля 1994г. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «Заря» свидетельств на право собственности на землю» в долевую собственность граждан предоставлено 10521 га сельскохозяйственных угодий, где был определён размер земельной доли по колхозу «Заря» площадью 6,3 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. Истцом были выполнены требования Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч.4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список граждан - собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 20 сентября 2012г. № 43; в районной газете «Харабалинские вести» от 30 октября 2012г. № 128 (11177); на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. После опубликования вышеуказанного списка Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Заря» было опубликовано в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 21 февраля 2013г. № 7; в районной газете «Харабалинские вести» от 16 февраля 2013г. № 18 (11224), на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, включая с. Ахтубинка и с. Лапас. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей колхоза «Заря» б/н от 28 марта 2013г. собрание было неправомочно решать вопросы, указанные в повестке дня, так как необходимые 20% от общего числа владельцев земельных долей, в соответствии с законом не присутствовали, т.е. отсутствовал кворум. Постановлением Администрации от 07 июня 2013г. № 43 утверждён список физических лиц, имеющих доли, но невостребованные в период с 1992 года по 2012 год по колхозу «Заря». Свидетельство о праве собственности на земельную долю было выдано Ф.., который умер. Наследники не обращались в Администрацию, сведений о распоряжении спорной земельной долей в течение трёх лет подряд, передачи её в аренду, не имеется.

Просит суд прекратить право общей долевой собственности Ф.на 1/1670 земельную долю (6,3 га), которая принадлежит ему на основании свидетельства серии № от 29 июля 1994г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной. Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области на 1/1670 земельной доли (6,3 га), принадлежащую на праве собственности Ф.. на основании свидетельства серии № от 29 июля 1994г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной.

В судебное заседаниепредставитель истца и ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика в порядке заочного производства по правилам ст. 233-234 ГПК Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК Российской Федерации). Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК Российской Федерации и осуществляется в исковом производстве.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно положениям ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (начало действия закона с 01 июля 2011г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (часть 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (часть 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (часть 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (часть 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными (часть 8).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № 70 от 15 июля 1994г. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «Заря» свидетельств на право собственности на землю» утверждён размер земельной доли по колхозу «Заря» площадью 6,3 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. В месячный срок со дня принятия данного постановления необходимо обеспечить регистрацию и выдачу собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю (л.д. 5).

Указанное постановление принято в рамках реализации Закона РСФСР от 23 ноября 1990г. № 374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1992г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.

Ф. было выдано свидетельство серии № от 29 июля 1994г. о праве общей долевой собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6,3 га на землях бывшего колхоза «Заря» (л.д. 6).

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок, земельный участок с кадастровым номером №, сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости. Земельный участок расположен по адресу: <адрес> (л.д. 19).

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список собственников земельных долей на землях бывшего колхоза «Заря», которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 20 сентября 2012г. № 43 (л.д. 7-8); в районной газете «Харабалинские вести» от 30 октября 2012г. № 128 (11177) (л.д. 9); на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, включая с.Лапас и с.Ахтубинка, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности.

После чего Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Заря» было опубликовано в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 21 февраля 2013г. № 7 (л.д. 11); в районной газете «Харабалинские вести» от 16 февраля 2013г. № 18 (11224) (л.д. 10); на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, включая с.Лапас и с.Ахтубинка (л.д. 12).

Размещение Администрацией информации о невостребованных земельных долях и списка собственников таких долей проводилось в соответствии с требованиями закона, в общедоступной и открытой форме.

При этом, Администрацией соблюдены права всех заинтересованных лиц на своевременное и объективное получение информации о невостребованных земельных долях.

Из протокола от 28 марта 2013 г. (л.д. 13) следует, что собственники земельных долей колхоза «Заря» не приняли решения по невостребованным земельным долям, поскольку отсутствовал кворум (на собрание явилось менее 20% от общего числа владельцев земельных долей), поэтому собрание не имело правомочий на принятие решений по повестке дня.

Постановлением Администрации от 07 июня 2013г. № 43 (л.д. 14-19) утверждён список физических лиц, имеющих земельные доли, но невостребованные в период с 1992 по 2012 год по колхозу «Заря», в котором указан Ф.

Правообладатель земельной доли Ф. умер 05 марта 2006г. в с. Хошеутово Харабалинского района Астраханской области (л.д. 20).

Из ответа нотариуса НО «Нотариальная палата Астраханской области (ассоциация)» Харабалинского нотариального округа Астраханской области ФИО1 от 19 октября 2018г. и нотариуса ФИО2 от 18 октября 2018г. следует, что после смерти Ф. наследственного дела не заводилось.

Круг наследников, которые могли принять наследственное имущество после смерти Ф.., судом не установлен.

У суда отсутствуют сведения о распоряжении Ф. указанной земельной долей в течение трёх и более лет подряд, передачи её в аренду.

Таким образом, действия Администрации по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; включение спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей никто не оспаривал.

Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области.

Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК Российской Федерациив случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК Российской Федерации), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (ч. 2ст. 1151 ГК Российской Федерациив редакции Федерального закона от 29 ноября 2007г. № 281-ФЗ).

С 23 июля 2013г. действует новая редакция ч. 2ст. 1151 ГК Российской Федерации (изменения внесены Федеральным законом от 23 июля 2013г. № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселённых территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (ч. 3ст. 1151 ГК Российской Федерации).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определён.

В силу ч. 1ст. 125 ГК Российской Федерацииот имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3статьи 1151 ГК Российской Федерации, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008г. № 432).

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1статьи 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик по делу, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 209, 233-244 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Ф. на 1/1670 земельную долю (6,3 га), которая принадлежит ему на основании свидетельства серии № от 29 июля 1994г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия<адрес> признанную невостребованной.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области на 1/1670 земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности Ф. на основании свидетельства серии № от 29 июля 1994г. от 29 июля 1994г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной.

Ответчик вправе подать в Харабалинский районный суд Астраханской области заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Лесникова