Решение № 2А-1805/2021 2А-1805/2021~М-1418/2021 М-1418/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1805/2021

Дело № 2а-1805/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 22 июля 2021 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Рыченковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП <адрес> УФССП России по Тверской области ФИО1 и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «СБЕР-АЛЬЯНС», в лице своего представителя ФИО2, обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением Заволжскому РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области и УФССП России по Тверской области, в котором просило: признать нарушением не рассмотрение судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 ходатайства, указанного в заявлении о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 порядка рассмотрения ходатайства, указанного в заявлении о возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 рассмотреть ходатайство, указанное в заявлении о возбуждении исполнительного производства, вынести по нему процессуальное решение (об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства), направить копию постановления о рассмотрении ходатайства на электронную почту взыскателя.

Свои требования административный истец мотивировал следующим.

13.05.2021 года взыскатель направил в адрес Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СБЕР-АЛЬЯНС». Предмет исполнения – задолженность в размере 892921,03 руб.

Взыскатель направил в адрес районного отдела заявление о возбуждении исполнительного производства, в котором просил возбудить исполнительное производство и копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес взыскателя по электронной почте.

27.05.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Заволжскому р-ну ФИО1 возбуждено исполнительное производство 37270/21/69036-ИП.

В своем заявлении о возбуждении взыскатель ходатайствовал о принятии ряда исполнительных действий: направить по месту получения дохода должника постановление об обращении взыскания на доход - ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА»; направить запрос в ФНС по ФЛ (МВБ) чтобы узнать текущие расчетные счета, открытые на физическое лицо, а также в ФНС к ЕГРН (МВБ), чтобы узнать ИНН должника (если его нет); направить запрос ГУВМ МВД России (МВБ), чтобы узнать паспортные данные; направить запрос в Росреестр к ЕГРП (МВБ); направить запрос в ФНС по региону, в целях получения сведений о постановке на учет, о состоянии расчетов, открытых счетах в качестве индивидуальным предпринимателем и/или самозанятого; направить запрос оператору бронирования и продажи билетов (МВВ); направить запрос ПФР о СНИЛС (МВВ) и Центр занятости населения региона; направить запрос в ПФР по региону (на бумажном носителе) о предоставлении сведений об отчислениях в отношении должника за последние 3 года, с целью подтверждения трудоустройства; направить запрос в кредитные организации, в которых открыты/закрыты счета должника, в целях предоставления выписки по открытым/закрытым счетам за период с момента открытия счета по дат) получения запроса с указанием следующий данных (- дата, сумма и вид финансовой операции; наименование плательщика, номер его счета); направить запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российское Федерации, в целях получения информации о том зарегистрирован ли должник на портале «Госуслуг» и имеет ли он подтвержденную учетную запись историю их авторизации в ЕСИА и список услуг, заказанных посредством Единого портал; государственных и муниципальных услуг (функций), информации об услугах, заказанных должником н: портале за последние 3 (три) года; направить запрос в ГБУ «Уполномоченный МФЦ» по региону с целью предоставления информации о( обращения за предоставления государственных и муниципальных услуг (список услуг, заказанных через: МФЦ), информации об услугах, заказанных должником за последние 3 (три) года; направить запрос в Федеральную нотариальную палату по региону для проверки реквизите) нотариальных документов, о совершении должником сделок, требующих нотариального удостоверения об участии должника в таких сделках за последние 3 (три) года, выдавались ли доверенности за последние три года с участием должника; направить запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ); направить запрос в ЗАГС по региону (на бумажном носителе) о наличии записи акта о заключении и расторжении брака, смерти, а также сведения о детях; в случае отсутствия каких-либо сведений об имуществе должника (его доходах), просим объявить розыск имущества должника и вынести постановление о заведении розыскного дела; вынести постановление о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации, направит копию в адрес стороны исполнительного производства; копию постановления в исполнительном производстве, а равно иные документы, выносимые в рамках исполнительного производства, направлять в адрес взыскателя по электронной почте.

В нарушении ст. 64.1. Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес взыскателя не поступало постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления ходатайства, что является нарушением прав взыскателя.

Взыскатель в своем ходатайстве просил совершить ряд действий, которые, при их совершении порождают процессуальные решения в форме постановлений (постановление об обращении взыскания н доход, постановление о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации) Таких постановлений в

Ссылаясь на положения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», представитель административного истца просил удовлетворить заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела для участия в деле в качестве в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, а в качестве заинтересованного лица – ООО «РМК-Коллектинг», АО «Банк Русский Стандарт».

Представитель административного истца ООО «СБЕР-АЛЬЯНС», уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области ФИО4, уведомленная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, представила возражение, из которого следует, что оснований для удовлетворения требований нет. Так же, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Остальные участники процесса, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Так, согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение возможно лишь в отношении судебных актов и актов иных органов, которыми на физическое или юридическое лицо возлагается обязанность по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершения определенных действий в пользу лица или воздержания от совершения каких-либо действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13 мая 2021 года представителем административного истца ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» направил в адрес Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СБЕР-АЛЬЯНС». Предмет исполнения – задолженность в размере 892921,03 руб. к заявлению приложен исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 026004277, выданный Заволжском районным судом г. Твери по делу № 2-2427/2017.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 мая 2021 года на основании указанного выше исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 37270/21/69036-ИП.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель направляет копию постановления о возбуждении исполнительного производства в том числе взыскателю.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» системой электронного документооборота в личный портал Госуслуг и получена взыскателем 02.06.2021 года.

Из материалов дела следует, что обратилась в адрес Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства взыскателем указана просьба совершить исполнительные действия, а именно: направить по месту получения дохода должника постановление об обращении взыскания на доход - ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА»; направить запрос в ФНС по ФЛ (МВБ) чтобы узнать текущие расчетные счета, открытые на физическое лицо, а также в ФНС к ЕГРН (МВБ), чтобы узнать ИНН должника (если его нет); направить запрос ГУВМ МВД России (МВБ), чтобы узнать паспортные данные; направить запрос в Росреестр к ЕГРП (МВБ); направить запрос в ФНС по региону, в целях получения сведений о постановке на учет, о состоянии расчетов, открытых счетах в качестве индивидуальным предпринимателем и/или самозанятого; направить запрос оператору бронирования и продажи билетов (МВВ); направить запрос ПФР о СНИЛС (МВВ) и Центр занятости населения региона; направить запрос в ПФР по региону (на бумажном носителе) о предоставлении сведений об отчислениях в отношении должника за последние 3 года, с целью подтверждения трудоустройства; направить запрос в кредитные организации, в которых открыты/закрыты счета должника, в целях предоставления выписки по открытым/закрытым счетам за период с момента открытия счета по дат) получения запроса с указанием следующий данных (- дата, сумма и вид финансовой операции; наименование плательщика, номер его счета); направить запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российское Федерации, в целях получения информации о том зарегистрирован ли должник на портале «Госуслуг» и имеет ли он подтвержденную учетную запись историю их авторизации в ЕСИА и список услуг, заказанных посредством Единого портал; государственных и муниципальных услуг (функций), информации об услугах, заказанных должником н: портале за последние 3 (три) года; направить запрос в ГБУ «Уполномоченный МФЦ» по региону с целью предоставления информации о( обращения за предоставления государственных и муниципальных услуг (список услуг, заказанных через: МФЦ), информации об услугах, заказанных должником за последние 3 (три) года; направить запрос в Федеральную нотариальную палату по региону для проверки реквизите) нотариальных документов, о совершении должником сделок, требующих нотариального удостоверения об участии должника в таких сделках за последние 3 (три) года, выдавались ли доверенности за последние три года с участием должника; направить запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ); направить запрос в ЗАГС по региону (на бумажном носителе) о наличии записи акта о заключении и расторжении брака, смерти, а также сведения о детях; в случае отсутствия каких-либо сведений об имуществе должника (его доходах), просим объявить розыск имущества должника и вынести постановление о заведении розыскного дела; вынести постановление о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации, направит копию в адрес стороны исполнительного производства; копию постановления в исполнительном производстве, а равно иные документы, выносимые в рамках исполнительного производства, направлять в адрес взыскателя по электронной почте.

Материалами дела подтверждается и административным истцом не оспаривается, что исполнительное производство в пользу ООО «Сбер-Альянс» по предъявленному им исполнительному документу возбуждено и находится на исполнении, в его рамках в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением требований законодательства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и принимает меры принудительного исполнения, направленные на исполнение решения суда, что опровергает утверждения взыскателя о незаконном бездействии административных ответчиков; принятие (непринятие) тех или иных мер, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями и мерами принудительного исполнения, их последовательностью само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя и не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя; недостижение посредством предпринятых судебным приставом-исполнителем мер желаемого взыскателем результата.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. При этом в силу закона выбор конкретных исполнительных действий, входящих в полномочия судебного пристава – исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Для признания заявления обоснованным и возложения обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение необходимо установление совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя. Кроме того, заявитель обязан указать способ восстановления своего нарушенного права.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, в том числе направленные на установление имущества у должника и обращении взыскания на денежные средства должника, устанавливался срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направлялись запросы и принимались иные меры, направленные на исполнение судебного решения, тогда как бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, как следует из материалов дела в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях исполнения судебного решения совершены исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, сделаны запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи.

По имеющимся в материалах исполнительного производства сведениям, представленным регистрирующими органами имущества, подлежащего описи и аресту, за должником не зарегистрировано.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 37270/21/69036-ИП обращалось взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - Тверское отделение № 8607 ПАО Сбербанк.

Так же судом установлено, что в ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, в связи с установлением места работы должника, 05.07.2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3 Постановление направлено для исполнения в адрес ГУЗ «Областная Клиническая больница».

Приведенные выше обстоятельства опровергают доводы административного истца о том, что административный ответчик незаконно бездействует по исполнению своих обязанностей.

Поскольку судебным приставом-исполнителем предпринимались предусмотренные законом меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, оснований для признания его бездействия не имеется.

Системное толкование выше приведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, поэтому оценка административным истцом эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя не является основанием для удовлетворения заявления о признании бездействия незаконным.

Неправомерного бездействия судебным приставом-исполнителем в связи с ненаправлением запросов в конкретные органы и организации не допущено, поскольку право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство. Право службы судебных приставов запрашивать информацию с целью обеспечения исполнения судебных актов закреплено нормами действующего законодательства, в том числе, ч. 1, 2 ст. 12, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», ч. 1, 3 ст. 64, ч. 2 ст. 81 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем соблюдены принципы исполнительного производства, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», охраняемые законом права и интересы участников исполнительного производства, третьих лиц, а также исходя из общеправового принципа справедливости исполнительские действия осуществлены на основе соразмерности и пропорциональности, с обеспечением баланса прав и законных интересов взыскателя и должника.

Права взыскателя не нарушены, поскольку исполнительное производство не окончено, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В части 2 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что в заявлении взыскателя может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

То есть возможность заявления и разрешения ходатайств на данной стадии ограничена.

Законодатель предусмотрел и порядок разрешения ходатайств, заявленных в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на стадии возбуждения исполнительного производства. Так, в части 9 данной статьи указано, что при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель обязан уведомить взыскателя о результатах рассмотрения такого ходатайства, заявленного на стадии возбуждения исполнительного производства, только в случае отказа в его удовлетворении. Вместе. С тем при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства взыскателем ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» ходатайство о наложении ареста на имущество должника не заявлено.

Из материалов дела усматривается, что в рамках исполнительного производства неоднократно предпринимались меры по принудительному исполнению исполнительного документа, в том числе и указанные взыскателем при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, а выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что бездействие должностного лица в части нерассмотрения требований ООО «СБЕР-АЛЬЯНС», указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства о совершения исполнительных действий и уведомления взыскателя об итогах его рассмотрения, отсутствует, поскольку меры по установлению имущества должника и обращение на него взыскания судебным приставом-исполнителем приняты, то есть заявление об этом фактически удовлетворено.

Учитывая, что статья 64.1 ходатайства о наложении ареста на имущество должника включена в главу 7 названного закона, регламентирующую порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, следовательно, данная статья регламентирует порядок и срок рассмотрения и разрешения соответствующим должностным лицом заявлений (ходатайств) по вопросам, связанным исключительно с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Исходя из анализа приведенных норм, при определении порядка рассмотрения заявлений необходимо установить имеются ли в заявлении конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Суд приходит к выводу о том, что изложенная взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства просьба о совершении ряда исполнительных действий (без ходатайства о наложении ареста на имущество должника) к таковым не относится.

В связи с чем, не имеется оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

С учетом установленных судом обстоятельств, отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что оспариваемыми действиями не нарушено каких-либо прав и законных интересов заявителя, не создано препятствий в осуществлении прав и свобод, не возложено на него каких-либо обязанностей либо мер ответственности.

Довод заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель не принял конкретные меры принудительного исполнения не означает бездействия судебного пристава-исполнителя.

Отсутствие желаемого результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий в данном случае не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований оснований для принятия указанных административным истцом мер в целях восстановления нарушенного права не имеется.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 и обязании совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 июля 2021 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева

Копия верна.

Решение (определение) не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1805/2021 Заволжского районного суда города Твери.

Копия выдана (направлена) 30 июля 2021 года

Судья С.О. Грачева

Секретарь с/з А.А. Рыченкова

Дело № 2а-1805/2021