Решение № 2-238/2017 2-238/2017~М-188/2017 М-188/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-238/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2017 года <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Роговой О.В.. при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносибирского сельсовета <адрес> о понуждении к совершению действий по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Красносибирского сельсовета <адрес> о понуждении к совершению действий по обеспечению безопасности дорожного движения по следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности маршрута следования школьного автобуса в <адрес>, по информации, поступившей от начальника ОП «Кочковское» МО МВД России «Ордынский».

В результате проверки установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Красносибирского сельсовета <адрес> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям (вопросам местного значения) Красносибирского сельсовета.

¦
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее по тексту ГОСТ Р 52766-2007).Данный Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-460-р утвержден Стандарт отрасли: Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования (далее по тексту - ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003).Данный стандарт устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В ходе проверки прокуратурой района было установлено, что в нарушении п. 5.3.1. ГОСТ Р 52766-2007 на всех конечных пунктах остановки школьного автобуса, в местах посадки и высадки учащихся отсутствуют остановочные павильоны: по <адрес> на пересечении с <адрес>, кроме того, на <адрес> на пересечении с <адрес> в <адрес> павильон не соответствует требованиям п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствует: посадочная площадка, разворотная площадка, дорожные знаки, а также в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, в нарушение п. 61 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № на автодороге по школьному маршруту, проходящему по <адрес> ( от <адрес> к школе до пересечения с <адрес> (от переулка Тракторная до <адрес>) в <адрес> отсутствует твердое дорожное покрытие.

Прокурор обратился с иском в суд, в котором просит обязать администрацию Красносибирского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ: уложить твердое дорожное покрытие по школьному маршруту, проходящему по Комсомольская (от <адрес> к школе до пересечения с <адрес> (от переулка Тракторная до <адрес>) в селе Красная Сибирь, установить остановочные павильоны в местах посадки и высадки учащихся, а именно: по ул. <адрес> на пересечении с <адрес> в <адрес>, в соответствии с приказом Ростерегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № - ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которым утвержден «ГОСТ Р 52766-2007 года. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования; оборудовать павильон на пересечении <адрес> с <адрес>, а именно организовать посадочную площадку, разворотную площадку, дорожные знаки в соответствии с Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», установить стационарное электрическое освещения по <адрес> (от <адрес> к школе до пересечения с <адрес> к школе в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Огнева О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям, против установления срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ не возражала, поскольку предложенный ответчиком срок является обоснованным.

Представитель администрации Красносибирского сельсовета <адрес> в судебном заседании требования признала и суду пояснила, что в феврале 2017 года присутствовала при проведении проверки маршрута школьного автобуса, в ходе проверки было выявлено, что по школьному маршруту отсутствует твердое покрытие на <адрес>, отсутствуют остановочные павильоны на <адрес>, пересечении улиц Первомайская и Покрышкина, отсутствует стационарное освещение. В бюджете на 2017 год финансирование данных мероприятий не заложено, в установленные прокуратурой района сроки выполнить их не возможно, просила суд установить срок для исполнение требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что в феврале 2017 года совместно с прокуратурой района проводилась проверка безопасности дорожного движения по школьным маршрутам автобусов, в ходе проверки было выявлено, что на территории Красносибирского сельского совета на всех конечных пунктах остановки автобуса отсутствуют остановочные павильоны, на автодороге по школьному маршруту, проходящему по <адрес>, отсутствует стационарное электрическое освещение по маршруту прохождения школьного автобуса, также отсутствует твердое покрытие, иск прокурора поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав мнения участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Красносибирского сельсовета <адрес> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям (вопросам местного значения) Красносибирского сельсовета.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден ТОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования". Данный Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ИС-460-р утвержден Стандарт отрасли: Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. Данный стандарт устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

Пунктом 5.3.1. ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования. В пункте 5.3.3. ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов, где указано, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В судебном заседании установлено, что на территории Красносибирского сельсовета <адрес> организованы регулярные бесплатные перевозки учащихся детей (школьные маршруты).

Распоряжением администрации Красносибирского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р утвержден маршрут движения школьного автобуса МКОУ «Красносибирская СШ».

Согласно п.61 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» - маршруты регулярных перевозок пассажиров автобусами организуются на автомобильных дорогах I - IV категорий, а троллейбусами -на автомобильных дорогах I - III категорий.

Регулярное автобусное движение на участках дорог V категории может быть организовано в целях осуществления автобусных перевозок на подъездах к сельским населенным пунктам автобусами, относящимися к категории транспортных средств М2, при наличии на участках таких дорог твердого дорожного покрытия в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. При этом к твердому покрытию автомобильных дорог относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами) (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 Автомобильные дороги, Приказ Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта").

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В настоящее время в нарушении п. 5.3.1. ГОСТ Р 52766-2007 на всех конечных пунктах остановки школьного автобуса, в местах посадки и высадки учащихся отсутствуют остановочные павильоны: по <адрес> на пересечении с <адрес>, кроме того, на <адрес> на пересечении с <адрес> в <адрес> павильон не соответствует требованиям п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствует: посадочная площадка, разворотная площадка, дорожные знаки, а также в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, на автороте по школьному маршруту, проходящему по <адрес> (от Подъезд к школе до пересечения с <адрес> к школе до пересечения с <адрес> к школе в <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, также в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, в нарушение п. 61 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № на автодороге по школьному маршруту, проходящему по <адрес> ( от <адрес> к школе до пересечения с <адрес> (от переулка Тракторная до <адрес>) в <адрес> отсутствует твердое дорожное покрытие.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Администрацией Красносибирского сельского совета <адрес> создаются препятствия для безопасного движения школьного автобуса по территории поселения, а также угроза безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Представитель ответчика в судебном заседании поясняла, что автодорога по <адрес> принадлежит на праве собственности ГКУ «ТУ АД НСО». Согласно свидетельства о праве собственности, автомобильная дорога «подъезд к <адрес> в <адрес>» принадлежит на праве собственности ГКУ «ТУАД НСО».

Истец просит обязать ответчика оборудовать павильон на пересечении улиц Покрышкина и <адрес>, согласно перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Красносибирского сельского совета <адрес> НСО, к автодорогам общего пользования местного значения в <адрес> отнесена автодорога по <адрес>, протяженностью 1,449 км.

Утвержденный школьный маршрут автобуса проходит по территории земель поселения Красносибирского сельского совета, оборудование в соответствии с требованиями законодательства школьного маршрута автобуса, является обязанностью муниципального образования.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, рассматривая ходатайство ответчика об установлении срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что оно является обоснованным и подлежащим удовлетворению, истец против установления данного срока не возражает.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Красносибирского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

-уложить твердое дорожное покрытие по школьному маршруту, проходящему по переулку между <адрес> и <адрес>, а также по переулку Тракторная до <адрес> в селе Красная Сибирь ;

установить остановочные павильоны в местах посадки и высадки учащихся, а именно: по <адрес> на пересечении с <адрес> в <адрес>, в соответствии с Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которым утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

оборудовать павильон на пересечении <адрес> с <адрес>, а именно организовать посадочную площадку, разворотную площадку, дорожные знаки в соответствии с Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»

установить стационарное электрическое освещение по <адрес> (от <адрес> к школе до пересечения с <адрес> к школе в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок.

Судья

Роговая О.В.