Решение № 12-155/2018 12-4/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 12-155/2018

Дело № 12–155/2018
Р Е Ш Е Н И Е

город Великие Луки 28 января 2019 года

Судья Великолукского городского суда Псковской области Рудин Д.Н.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Металлпром» на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Великие Луки по пожарному надзору ФИО1 от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которым

общество с ограниченной ответственностью «Металлпром», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Металлпром» (далее также – Общество) обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Великие Луки по пожарному надзору ФИО1 от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что Общество действительно совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свода правил пожарной безопасности СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390; Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87; Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30 июня 2003 года № 280. Однако примененная к Обществу мера административной ответственности является слишком строгой, поскольку по делу имеется совокупность обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, для применения к Обществу наказания в виде предупреждения. Просит обжалуемое постановление изменить, назначив Обществу административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представители ООО «Металлпром» ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали, не отрицая факт совершения административного правонарушения, пояснили, что выявленные нарушения устранены на 90 %, Обществом принимаются все необходимые меры для устранения оставшихся нарушений. При этом финансовое положение Общества очень неустойчиво и штраф в размере 150000 рублей негативно отразится на деятельности организации, поскольку все свободные денежные средства Общества затрачены на устранение нарушений, за которые общество привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании главный государственный инспектор г. Великие Луки по пожарному надзору ФИО1 указал на законность вынесенного постановления, пояснив, что в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности Общества выявлено множество недостатков, на устранение которых им выдано два предписания со сроками исполнения до 15 января 2019 года и до 01 марта 2019 года. На момент рассмотрения дела предписание со сроком исполнения до 15 января 2019 года выполнено на 90 процентов.

Выслушав объяснения представителей подателя жалобы, должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление о назначении административного наказания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса и частями 3 - 8 названной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела в рамках внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной в период с 07 ноября по 23 ноября 2018 года по адресу: <...>, в зданиях и помещениях ООО «Металлпром» на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по г. Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ № №, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, приведенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении.

Вина ООО «Металлпром» в совершении вмененного административного правонарушения признается Обществом, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 23 ноября 2018 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 23 ноября 2018 года, протоколом осмотра от 22 ноября 2018 года.

Таким образом, заместитель главного государственного инспектора г. Великие Луки по пожарному надзору ФИО1 пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Металлпром» в совершении административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, правовые основания для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на общественные отношения в области пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, что в силу требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ исключает замену назначенного административного наказания на предупреждение.

Административное наказание назначено ООО «Металлпром» в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно представленной Обществом информации о деятельности ООО Металлпром» (л.д. 18-19) прибыль ООО «Металлпром» с учетом себестоимости продаж, выплатам по займам и кредитам, операционных расходов, налога на прибыли за <данные изъяты> составила <данные изъяты> рублей, за <данные изъяты> год - <данные изъяты> рублей, задолженность по кредитам и займам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей, по кредиторской задолженности – <данные изъяты> рублей.

В связи с этим назначение наказания ООО «Металлпром» должно быть произведено с учетом данных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно пунктам 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа, превышающего сто тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер совершенного Обществом административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, принятие Обществом мер по устранению нарушений и устранение их большей части, а также финансовое положение Общества, судья считает необходимым изменить оспариваемое постановление в части назначенного ООО «Металлпром» наказания путем уменьшения административного штрафа до 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.6., пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 30.7., статьями 30.8., 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Великие Луки по пожарному надзору ФИО1 от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Металлпром» изменить в части назначенного наказания, назначив обществу с ограниченной ответственностью «Металлпром» административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н. Рудин