Решение № 2-1194/2021 2-1194/2021~М-959/2021 М-959/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1194/2021

11RS0002-01-2021-001572-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми 23 июня 2021 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Калядиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1194/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о назначении досрочной страховой пенсии, выплате недополученной пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором после уточнения исковых требований просил обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми (УПФР в г.Воркуте Республики Коми) включить в специальный стаж по Списку №1 и п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: обучения в СПТУ-8 с. Караван г. Кызыл-Кия Ошской области с 01.09.1985 по 01.07.1988; службы в Вооруженных Силах СССР с 07.12.1988 по 11.12.1990; УКК с отрывом от производства с оплатой: с 01.07.2008 по 04.07.2008, с 07.07.2008 по 07.07.2008, 26.08.2008, с 10.09.2008 по 12.09.2008, с 17.12.2008 по 19.12.2008, 01.07.2009, 11.04.2011, 28.07.2011, с 29.11.2011 по 03.02.2012, 26.03.2012, 04.12.2012, 26.12.2013, 15.05.2015, 02.08.2016, 25.04.2017, 10.08.2017, 03.11.2017, 12.07.2018, 27.03.2019; предварительного обучения по охране труда с 16.05.2008 по 27.06.2008; медкомиссии с оплатой: 19.12.2010, 30.05.2011, 03.09.2012, 01.10.2013; простоя по независимым причинам с оплатой: 25.02.2016, с 27.02.2016 по 28.02.2016, с 01.03.2016 по 05.03.2016, 18.12.2018, 05.04.2019; обязать УПФР в г. Воркуте Республики Коми назначить страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.02.2021 и выплатить образовавшуюся недоплату с даты назначения пенсии по дату вынесения решения судом. В обоснование иска указал, что решением УПФР в г. Воркуте Республики Коми ... от <дата> в назначении пенсии отказано по причине недостаточности страхового стажа. После службы в Вооруженных Силах СССР работал в условиях, предусмотренных Списком №1 и п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», кроме того в общий страховой стаж истца ответчиком не включен период обучения в СПТУ-8 с. Караван г. Кызыл-Кия Ошской области, и период работы в АО «Воркутауголь» на шахте «Заполярная» в качестве проходчика 5 разряда. Также ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды УКК с отрывом от производства с оплатой, предварительного обучения по охране труда, медкомиссии с оплатой, простоя по независимым причинам с оплатой.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, направил для участия в судебном заседании своего представителя.

Представитель истца адвокат Троцан А.Г. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, доводы искового заявления поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Воркуте Республики ФИО2 иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, где указано, что согласно выписке из лицевого счета, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <дата>. Страхователем АО «Воркутауголь» периоды отвлечений от работы: УКК с отрывом от производства, предварительное обучение по охране труда, дни медкомиссии с оплатой, простои сданы и загружены на лицевой счет без льготных составляющих. Приказом директора Шахты «Северная» АО «Воркутауголь» запрещено ведение горных работ и спуск людей в шахту с 25.02.2016, следовательно, периоды простоя обосновано исключены работодателем из специального стажа по Списку № 1. Период службы в армии не подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1. У истца стаж на подземных работа до 01.01.1992 отсутствует. Военный билет и сведения об обучении истцом не представлялись, следовательно, спорные периоды службы в армии и обучения не подлежат включению в подземный и страховой стаж.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел к следующему.

Положениями стати 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> обратился в УПФР в г. Воркуте Республики Коми за назначением пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Решением ...от <дата> в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Указано, что по состоянию на 31.12.2019 продолжительность страхового стажа составляет (календарно) – 13 лет 06 дней (при требуемом – не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 11 лет 03 месяца 23 дня, стаж работы по Списку №1 (календарно) – 11 лет 03 месяца 01 день.

Обратившись с настоящим иском, истец настаивает на включении в страховой и специальный стаж по Списку № 1 периодов: обучения в СПТУ-8 с. Караван, г. Кызыл-Кия Ошской области с 01.09.1985 по 01.07.1988 и службы в Вооруженных Силах СССР с 07.12.1988 по 11.12.1990.

Из материалов пенсионного дела следует, что, обратившись с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 представил документы, в том числе трудовую книжку, где имеются записи о его обучении в СПТУ-8 и службе в Вооруженных Силах СССР.

Диплом ... на имя ФИО1, имеющийся в материалах дела, подтверждает обучение истца в период с 01.09.1985 по 01.07.1988 в Среднем профтехучилище № 8 с.Караван, г.Кызыл-Кия Ошской обл. по профессии токарь.

Справкой Военного комиссариата города Воркуты Республики Коми от <дата> ... подтверждается, что ФИО1 проходил военную службу по призыву с 03.12.1988 по 11.12.1990.

Из данных о стаже истца, имеющихся в пенсионном деле, усматривается, что период обучения с 01.09.1985 по 01.07.1988 и период службы в армии с 03.12.1988 по 11.12.1990 ответчик не включил в страховой и специальный стаж.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию (пункт 1 части 2 статьи 12, часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ)).

Следовательно, период обучения в СПТУ-8 с 07.12.1988 по 11.12.1990 продолжительностью 02 года 10 месяцев 01 день и период службы в армии с 03.12.1988 по 11.12.1990 продолжительностью 02 года 09 дней подлежат включению в страховой стаж истца.

С учетом данных периодов, продолжительности страхового стажа исчисленного ответчиком по состоянию на 31.12.2019 и продолжающейся работы, на дату обращения с заявлением (15.02.2021 + 1 день) продолжительность страхового стажа истца составит: 02 года 10 месяцев 01 день + 02 года 09 дней + 13 лет 06 дней + 01 год 01 месяц 16 дней = 19 лет 02 дня, что недостаточно для назначения пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (абзац третий пункта «а») установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подпунктом «а» пункта 3 указанного Постановления № 665 предусмотрено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее – Положение № 590).

В соответствии с пп. «з», «к» п. 109 Положения № 590 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, кроме работы в качестве рабочего или служащего, засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в пп. «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пп. «л» п. 109 Положения № 590).

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО1, с 01.09.1985 по 01.07.1988 истец обучался в СПТУ-8; 22.07.1991 принят на шахту им. Ленинского Комсомола Шахтоуправления «Кызыл-Кийское» подземным горнорабочим первого разряда; 12.10.1992 уволен по собственному желанию.

Данные о стаже (имеются в пенсионном деле) свидетельствуют о том, что работа истца в период с 22.07.1991 по 12.10.1991 не включена в специальный стаж по Списку № 1.

Из приведенных норм права следует, что указанные спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку после обучения в СПТУ-8 истец был призван на службу в армию, а после службы в армии не работал в особых условиях труда.

Обратившись с настоящим иском, истец настаивает на включении в специальный стаж работы по Списку № 1 периодов: УКК с отрывом от производства с оплатой: с 01.07.2008 по 04.07.2008, с 07.07.2008 по 07.07.2008, 26.08.2008, с 10.09.2008 по 12.09.2008, с 17.12.2008 по 19.12.2008, 01.07.2009, 11.04.2011, 28.07.2011, с 29.11.2011 по 03.02.2012, 26.03.2012, 04.12.2012, 26.12.2013, 15.05.2015, 02.08.2016, 25.04.2017, 10.08.2017, 03.11.2017, 12.07.2018, 27.03.2019; предварительного обучения по охране труда с 16.05.2008 по 27.06.2008.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, <дата> истец принят в ООО «Сырдон» на коммерческий проходческий участок "должность" с полным рабочим днем под землей; <дата> уволен по п.3 ст.77 ТК РФ по собственному желанию; <дата> принят на работу в Шахту «Северная» ОАО «Воркутауголь» "должность" с полным рабочим днем под землей, направлен на участок подготовительных работ; <дата> переведен "должность" с полным рабочим днем под землей, на участок подготовительных работ; <дата> переведен "должность" с полным рабочим днем под землей структурного подразделения АО «Воркутауголь» «Шахта «Заполярная».

В справке, уточняющей особый характер работы, от <дата> ..., представленной АО «Воркутауголь», указано, что ФИО1 работал на подземных работах с полным рабочим днем под землей с 16.05.2008 по 12.02.2013 Список № 1 раздел I подраздел 1 «а» шифр 1010100А; с 13.02.2013 по день выдачи справки Список № 1 раздел I подраздел 1 «а» шифр 1010100А.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В силу специальных нормативных актов (Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27 сентября 1972 года и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15 ноября 1972 года, утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 года, Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года № 550) для работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст.ст. 187, 196 ТК РФ, периоды нахождения работников на профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании, на прохождении независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.ст. 69, 185, 213 ТК РФ прохождение медицинских осмотров является обязательным для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. За время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы, с него производятся отчисления в Пенсионный фонд. Указанный период непосредственно связан с выполнением истцом трудовых обязанностей у работодателя, работодатель принимал решение о направлении истца на медкомиссию.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается обучение истца в УКК, предварительное обучение по охране труда и прохождение медкомиссии, что позволяет суду прийти к выводу о том, что в специальный стаж ФИО1 подлежат включению указанные спорные периоды, как периоды работы по специальности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец настаивает на включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, дней простоев по независимым причинам с оплатой: 25.02.2016, с 27.02.2016 по 28.02.2016, с 01.03.2016 по 05.03.2016, 18.12.2018, 05.04.2019.

В соответствии с пунктами 5, 9 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, работодатель АО «Воркутауголь» исключил из работы ФИО1 по Списку № 1 дни простоев.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (имеется в пенсионном деле) подтверждается, что за указанные дни работодателем не представлены данные о стаже работы с кодом льготы.

Доказательств, свидетельствующих о полной занятости истца в указанный спорный период на подземных работах, не представлено, следовательно, дни простоев не могут быть зачтены в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата>. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что страхового стажа на указанную дату было недостаточно для назначения досрочно страховой пенсии по старости. Следовательно, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.02.2021 и выплатить неполученную сумму пенсии, не подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с соответчика в бюджет муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить в страховой стаж ФИО1 период обучения в СПТУ-8 с. Караван г. Кызыл-Кия Ошской области с 01.09.1985 по 01.07.1988; период службы в Вооруженных Силах СССР с 03.12.1988 по 11.12.1990.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить в специальный стаж истца по Списку № 1 периоды: УКК с отрывом от производства с оплатой: с 01.07.2008 по 04.07.2008, с 07.07.2008 по 07.07.2008, 26.08.2008, с 10.09.2008 по 12.09.2008, с 17.12.2008 по 19.12.2008, 01.07.2009, 11.04.2011, 28.07.2011, с 29.11.2011 по 03.02.2012, 26.03.2012, 04.12.2012, 26.12.2013, 15.05.2015, 02.08.2016, 25.04.2017, 10.08.2017, 03.11.2017, 12.07.2018, 27.03.2019; предварительного обучения по охране труда с 16.05.2008 по 27.06.2008; медкомиссии с оплатой: 19.12.2010, 30.05.2011, 03.09.2012, 01.10.2013.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 30 июня 2021 года.