Решение № 2А-370/2018 2А-370/2018~М-380/2018 М-380/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-370/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аушева А-М.З., при секретаре судебного заседания Авхадовой М.Х., рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-370/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой ему денежного довольствия в полном объеме за период с 1 октября по 21 ноября 2017 г., а также обязать названное воинской должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения об установлении и выплате ему за указанный период:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью,

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях в соответствии с перечнем соединений и воинских частей, утвержденных Министром обороны РФ,

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 и административный ответчик командир войсковой части № в суд не прибыли, своих представителей не направили и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из послужного списка и выписки из приказа командира войсковой части № от 11 июля 2009 г. № 239, ФИО1 с 11 июня 2009 г. проходил военную службу в войсковой части № (<адрес>) на должности начальника типографии.

Исследованием выписки из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 и сообщения врио начальника штаба войсковой части № от 1 июня 2018 г. № 66/1860 установлено, что войсковая часть № (<адрес>) переформирована без изменения условного наименования с изменением структуры, а также сформирована войсковая часть № с местом дислокации в <адрес>. При этом правопреемником войсковой части № (<адрес>) определена войсковая часть № (<адрес>).

Из выписки из приказа командира войсковой части № (<адрес>) от 28 ноября 2017 г. № 267 следует, что ФИО1 с 21 ноября 2017 г. исключен из списков личного состава войсковой части № (<адрес>), и с 22 ноября 2017 г. зачислен в списки личного состава войсковой части № (<адрес>).

При этом, как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № (<адрес>) от 28 ноября 2017 г. № 267, ФИО1 с 22 ноября 2017 г. установлены к выплате оклад по воинской должности, соответствующий 6 тарифному разряду, а также надбавки и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а, следовательно, бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой административному истцу начиная с 1 октября 2017 г. денежного довольствия в полном объеме, было устранено 28 ноября 2017 г., что также подтверждается расчетным листком за ноябрь 2017 г.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск без уважительных причин данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года – не позднее последнего рабочего дня месяца.

В силу указанных обстоятельств, поскольку выплата перерасчета денежного довольствия за ноябрь 2017 г., как видно из исследованного в судебном заседании расчетного листка за декабрь 2017 г., была произведена ФИО1 22 декабря 2017 г., то суд приходит к убеждению о том, что о предполагаемом нарушении своих прав на получение денежного довольствия в полном объеме за период с 1 октября по 21 ноября 2017 г., административному истцу стало известно, во всяком случае, не позднее 22 декабря 2017 г.

Между тем, исследованием штампа на административном исковом заявлении установлено, что ФИО1 указанное заявление сдано в приемную суда 25 мая 2018 г., то есть с пропуском предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 и ч. 7 ст. 219 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Обязанность доказывания указанного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из письменных объяснений административного истца следует, что ФИО1 в декабре 2017 г., находясь в <адрес>, обращался в суд посредством почтовой связи с заявлением об обжаловании бездействия командира указанной воинской части, связанного с необеспечением денежным довольствием в полном объеме, которое было возвращено в связи с отсутствием в указанном заявлении его подписи. При этом в связи со служебной загруженностью и нахождением на территории <адрес> у него не было возможности получить определение суда о возвращении его заявления с приложенными материалами.

Каких-либо иных уважительных причин препятствующих обращению в суд с заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части №, ФИО1 в суд не представлено.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 129 КАС РФ, возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке, в связи с чем указанная ФИО1 причина пропуска срока обращения в суд не может быть признана уважительной.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая, что административный истец каких-либо причин пропуска установленного законом трехмесячного срока, которые судом могли быть признаны уважительными, в суд не представил, а в судебном заседании таковых не установлено, в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой ему денежного довольствия в полном объеме за период с 1 октября по 21 ноября 2017 г., надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 138, 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. Аушев