Решение № 12-64/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-64/2018

Дело ###


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово **.**.****.

Судья Центрального районного суда г. Кемерово ЛИЦО_2,

с участием заявителя ЛИЦО_1 О.Ф.,

рассмотрев жалобу директора ЛИЦО_1 – ЛИЦО_1 О.Ф. на постановление ### от **.**.****, по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_3, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ### заместителем начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_3 по делу об административном правонарушении от **.**.**** юридическое лицо Государственное автономное учреждение дополнительного образования «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.23 КРФобАП, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

С указанным постановлением директор ЛИЦО_1 О.Ф. не согласен, в связи с чем, обратился в суд с жалобой. Доводы жалобы мотивирует тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2017 г. № 1621 в пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от **.**.**** ### «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами» были внесены изменения, в соответствии с которыми, для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие списка набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) – в случае, нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов.

Т.е. заявитель ЛИЦО_1 О.Ф. указывает, что согласно предоставленным документам, а также представленному графику движения, при перевозке детей, движения более 3-х часов не имелось.

Кроме того, ни в протоколе об административном правонарушении от **.**.****, ни в постановлении об административном правонарушении от **.**.****, факт нахождения детей в пути следования более 3-х часов установлен не был.

Таким образом ЛИЦО_1 О.Ф. считает, что действия юридического лица – ЛИЦО_1 не образуют состав правонарушения в соответствии с ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, в связи с чем, постановление об административном правонарушении от **.**.**** является незаконным и подлежит отмене.

Просит постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД Росси по г. Кемерово ЛИЦО_3 от **.**.****, отменить.

Директор ЛИЦО_1 – ЛИЦО_7., в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Изучив материалы дела, доводы поданной жалобы, выслушав явившихся участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела и материал предоставленный ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что постановлением ### заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_3 юридическое лицо Государственное автономное учреждение дополнительного образования «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.23 КРФобАП, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

За нарушение пп. «г» п.4 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 г. № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» предусмотрена ответственность в соответствии с ч.6 ст.12.23 КРФобАП.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении, ... от **.**.**** следует, что **.**.**** в 15 часов 10 минут в г. Кемерово ..., государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово старшим лейтенантом полиции ЛИЦО_4 выявлен факт организованной перевозки группы детей автобусом ПАЗ3205370, г/н ### (принадлежит ЛИЦО_1) под управлением водителя ЛИЦО_5 **.**.**** года рождения (в/у ...), который при осуществлении организованной перевозки группы детей не имел в наличии списка набора пищевых продуктов, предусмотренного пп «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ### в пп. «г» ч. 4 Постановления Правительства РФ от **.**.**** ### «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами» - для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие списка набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) – в случаях предусмотренных п.17 указанных правил, а именно в случаях нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов.

Ранее до **.**.**** действовала иная редакция пп. «г» ч.4 указанных правил, которая предусматривала наличие указанного списка набора пищевых продуктов независимо от времени нахождения в пути.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 7.1 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При этом, довод заявителя о том, что при перевозке детей, движение более 3-х часов не осуществлялось, нашел свое подтверждение.

Согласно представленному с ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово материалу ### в отношении юридического лица Государственное автономное учреждение дополнительного образования «...», а именно уведомления об организованной перевозки группы детей автобусом, график движения: 12.40-13.00-13.40-14.00-14.20-1430-14-50-15.00-15.10-15.30-17.00-18.00-18.40-19.00.

Как следует из объяснений директора О.Ф. ЛИЦО_1, **.**.**** в 12.40 часов автобус с детьми выехал в кафе «Рататуй» (...), время перевозки составляет 20 минут. С 14.20 до 14.30 автобус с группой детей движется в сторону парка победы, время перевозки 10 минут. С 14.50 до 15.00 часов группа детей перемещается на автобусе до площади «Советов», время движения на автобусе составила 10 минут. С 15.10 до 15.30 группа детей на автобусе перемещается с площади Советов к музею «Красная горка», примерное время передвижения с учетом непредвиденных задержек в движении составляет 20 минут. С 17.00 до 18.00 группа детей с музея «Красная горка» передвигается на автобусе по прописанному маршруту для ознакомления с городом до кафе «Рататуй», время передвижения составляет до 60 минут. С 18.40 до 19.00 группа детей из кафе «Рататуй» перевозятся в киноцентр «Зимняя вишня», продолжительность перевозки составляет 20 минут. Общее время нахождения группы в автобусе, составляет максимально 2 часа 40 минут, что является менее 3-х часов движения в автобусе. Кроме того, за время перемещения группы по городу было организованно два раза полноценное горячее питание (обед, ужин) в кафе «Рататуй», что подтверждается, договором оказания услуг по организации питания ### от **.**.****, а также планом – меню.

Указанные объяснения ЛИЦО_1 О.Ф. подтверждаются имеющимися материалами дела, а именно: уведомлением об организации перевозке группы детей автобусом, программой пребывания делегации детей ..., договором на оказание услуг организации питания, планом меню.

С учетом того, что на момент вынесения обжалуемого постановления, действовало постановления Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами», в котором п. «г» ч.4 во взаимосвязи с ч.17 указанного постановления, предусматривает что набор пищевых продуктов должен имеется в автобусе перевозящем детей, в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов. То есть подразумевается непрерывное следование в пути, при котором может возникнуть необходимость в приеме пищи.

В то время как имеющиеся материалы дела подтверждают, что непрерывного нахождения в пути более трех часов не имелось, более того, совокупное время следование детей в автобусе составляло менее 3-х часов.

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица Государственное автономное учреждение дополнительного образования «...» на момент вынесения обжалуемого постановления отсутствует событие административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.12.23 КоАП РФ.

При этом согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ

Согласно п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств … отсутствие события административного правонарушения ….

Учитывая изложенное, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенное заместителем начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово – подполковником полиции ЛИЦО_3, о признании юридического лица Государственное автономное учреждение дополнительного образования «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000,00 рублей подлежит отмене, производство по делу в отношении Государственное автономное учреждение дополнительного образования «...» подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенное заместителем начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово – подполковником полиции ЛИЦО_3, в отношении юридического лица Государственное автономное учреждение дополнительного образования «... центр детского и юношеского туризма и экскурсии» по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ – отменить, производство по делу в отношении юридического лица Государственное автономное учреждение дополнительного образования «...» прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с –п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья ЛИЦО_2