Решение № 2-114/2024 2-114/2024(2-2362/2023;)~М-2177/2023 2-2362/2023 М-2177/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-114/2024

Дело № 2-114/2024

УИД 14RS0019-01-2023-002885-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 18 января 2024 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Опарий А.Ю., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности включить период работы в стаж и внести изменения в индивидуальный лицевой счет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – ГУ – ОФПиСС по РС(Я)), мотивируя свои требования тем, что истец обратился к ответчику с целью оценки своих пенсионных прав. В индивидуальный счет истца были внесены изменения и были засчитаны периоды трудовой деятельности, которые ранее были не учтены: ДД.ММ.ГГГГ года в Хозрасчетном объединении МЖКСтрой и с ДД.ММ.ГГГГ в МПЧ «Реннер и К». Указанные периоды были включены в индивидуальные сведения ФИО2 на основании Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря, вступившего в силу 01 января 2021 года. Периоды трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ года не были включены и не отражены на индивидуальном счете ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в МЧП «Реннер и К» и с ДД.ММ.ГГГГ в АО «Периодика». С целью получения дополнительных документов, которые бы подтвердили периоды работы на территории Республики Казахстана, истец самостоятельно провел розыск бывшего работодателя МЧП «Реннер и К», который в 2022 году выдал восстановительные приказы о приеме на работу и приказ на увольнение в МПЧ «Реннер и К». Указывает, что полученные документы предоставлены в УПФР России по Республике Саха (Якутия). Специалист отдела пенсионных прав отказался их принять, мотивируя свой отказ тем, что трудовой стаж в Республике Казахстан может быть засчитан только на основании ответа от компетентного органа (архива). Основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца, записи в трудовой книжке истца оформлены по правилам, которые действовали в момент их внесения. Просит обязать ОСФР по Республике Саха (Якутия) включить сведения о периоде работы в МЧП «Реннер и К» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и внести изменения в индивидуальный счет; обязать ОСФР по Республике Саха (Якутия) включить сведения о периоде работе в АО «Периодика» в период времени ДД.ММ.ГГГГ и внести изменения на индивидуальный счет.

В дальнейшем истец ФИО2 уточнил заявленные исковые требования и окончательно просит обязать ОСФР по Республике Саха (Якутия) включить сведения о периоде работы в МЧП «Реннер и К» в период времени с 13 марта 1992 года по 11 октября 1994 года и внести изменения в индивидуальный счет.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковое заявление с учетом уточнений поддержал по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Представители ответчика ГУ – ОФПиСС по РС(Я) ФИО3 в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась, поддержала письменные возражения на исковое заявление, в удовлетворении иска просит отказать.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрено легальное определение индивидуального (персонифицированный) учета, который представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

На основании вышеприведенной нормы общая часть индивидуального лицевого счета является составной частью индивидуального лицевого счета, в которой отражаются страховой номер индивидуального лицевого счета, сведения о зарегистрированном лице, сведения о периодах работы и (или) другой деятельности, об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о заработке (доходе) и начисленных и уплаченных страховых взносах, направляемых на финансирование страховой пенсии, о пенсионных правах застрахованного лица и об установлении страховой пенсии, о дате регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, о закрытии индивидуального лицевого счета и иные сведения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5 Федерального закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» зарегистрированные лица вправе обращаться в органы Фонда для включения сведений о трудовой деятельности в свой индивидуальный лицевой счет за периоды работы до 1 января 2020 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке.

Правом зарегистрированного (застрахованного) лица, предусмотренным ст. 14 Федерального закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», является получение бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведений, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.

В случае же несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, зарегистрированное лицо обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда либо в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховым стажем признается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены в ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 (мужчины), страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2 обратился в 2020 году обратился в ГУ – ОФПиСС по РС(Я) с заявлением об оценке пенсионных прав для назначения пенсии по старости, представив сведения о трудовой деятельности путем предъявления трудовой книжки.

В целях обеспечения полноты и достоверности сведений о периодах работы заявителя, ГУ – ОФПиСС по РС(Я) 28 октября 2020 года направлен запрос в Государственный архив Алматинской области о предоставлении документов за периода работы, в том числе справку о стаже и заработной плате в МПЧ «Реннер и К» за период ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа КГУ «Государственный архив Алматинской области» ГУ «Управление Культуры, архивов и документации Алматинской области» № 41/04-06 от 27 ноября 2020 года следует, что документы МЧП «Реннер и К» в Государственный архив Алматинской области на государственное хранение не поступали.

В своем ответе от 22 февраля 2022 года, направленном в адрес истца, ГУ – ОФПиСС по РС(Я) указало, что период с 06 января 1992 года по 11 октября 1994 года в МПЧ «Реннер и К» не включен в индивидуальные сведения застрахованного лица.

Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 подтверждается и со стороны ответчика не оспаривается, что трудовая деятельность истца в МПЧ «Реннер и К» внесена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за спорный период, а также сведения в компетентных органах, и, в связи с тем, что со стороны истца представлены приказы о приеме и об увольнении, которые оформлены не на фирменных бланках, в них отсутствует информация об уплате страховых взносов, а период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Туристическом агентстве «Вояж», пересекается с периодами работы в Казахстане.

13 марта 1992 года заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение), из которого следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 10 Соглашения предусмотрено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, следовательно, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Согласно п. 8 и п. 9 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 11 Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 настоящих Правил.

При этом, в п. 11 Правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

В период возникновения спорных трудовых правоотношений истца с работодателем МПЧ «Реннер и К» действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162 (далее – Инструкция).

Из п. 1 Инструкции следует, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Согласно п. 2.2 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п. 2.11 Инструкции).

В соответствии с п. 2.13 Инструкции, установление рабочему второй и последующей профессии отмечается в трудовой книжке с указанием разрядов этих профессий.

В п. 2.26 Инструкции указано, что запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

Из вышеприведенных правовых положений следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии, в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии вправе представить иные доказательства, подтверждающие период осуществления трудовой деятельности, подлежащий включению в стаж, для назначения страховой пенсии по старости.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику, в том числе, права на пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, истцом ФИО2 была представлена трудовая книжка №, заведенная 01 октября1983 года, содержащая соответствующие записи о начале трудовой деятельности истца, тогда как титульный лист заверен печатью организации, выдавшей трудовую книжку, и надлежащее удостоверение имеющихся в трудовой книжке иных записей о работе истца.

Из трудовой книжки усматривается, что 06 января 1992 года истец ФИО2 был принят на работу в МЧП «Реннер и К» в должности <данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 32 КЗОТ Казахской ССР.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что у истца имеется трудовая книжка №, заведенная 05 декабря 1986 года, которая также была представлена в территориальный пенсионный орган. Из указаний истца, данных в ходе рассмотрения дела следует, что данная трудовая книжка была заведена в связи с осуществлением трудовой деятельности по совместительству, тогда как согласно п. 2.13 Инструкции, запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по желанию работника администрацией по месту основной работы на основании приказов (распоряжений) администрации предприятия, учреждения, организации, где работник принят на работу по совместительству.

В связи с указанным требованием инструкции, неправильно была внесена запись о работе истца в Туристическом агентстве «Вояж», достоверность которой и подлежала проверка при оценке пенсионных прав истца.

Кроме того, само по себе наличие двух трудовых книжек не свидетельствует о недостоверности сведений, подтверждающих период работы, содержащихся в трудовой книжке №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ, с указанием периода работы в МЧП «ФИО1 и К» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и не может лишать права истца на включение спорного периода в стаж работы, а также не свидетельствует об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности указанного предприятия, тогда как записи в трудовой книжки с очевидностью носят последовательный характер, с учетом последующих периодов работы истца в различных организациях.

Каких-либо доказательств того, что записи в трудовой книжке истца № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются недостоверными, а также отсутствие трудовых отношений истца в указанный спорный период с МЧП «Реннер и К», со стороны ответчика при рассмотрении настоящего дела представлено не было, материалы дела таких сведений также не содержат, напротив судом установлено, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном предприятии включен территориальным пенсионным органом в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2, что уже свидетельствует о том, что сведения о периоде трудовой деятельности, которые подлежат проверке ответчиком, являются достоверными и достаточными для внесения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, и, как следствие, другая часть периода работы, указанная в трудовой книжке, не может быть являться недостоверной.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание конституционное право истца на пенсионное обеспечение, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, при наличии с достоверностью подтвержденного осуществления трудовой деятельности, в страховой стаж истца ФИО2 подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЧП «Реннер и К».

Таким образом, исковое заявление ФИО2 к ГУ – ОФПиСС по РС(Я) о возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЧП «Реннер и К» в страховой стаж и внести изменения в индивидуальный лицевой счет подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности включить период работы в стаж и внести изменения в индивидуальный лицевой счет удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), ИНН <***>, включить в страховой стаж ФИО2, СНИЛС <данные изъяты>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в МЧП «Реннер и К» и внести изменения в индивидуальный лицевой счет ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 25 января 2024 года.