Постановление № 5-651/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-651/2021

Дело №5-651/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2021 года ст.Кагальницкая Ростовской области

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Поляков Николай Витальевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СтройСтандарт», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

25 мая 2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ООО «СтройСтандарт» не исполнило обязанность в установленный законом трехдневный срок по уведомлению территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1 чем нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Законный представитель ООО «СтройСтандарт» в судебное заседание не прибыл, извещен о рассмотрении дела, в порядке ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «СтройСтандарт» - адвокат Вартанян В.В., действующий на основании ордера, изложенные в протоколе об административном правонарушении факты не отрицал, вину признал полностью; просил не назначать строгое наказание.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 июня 2019 года № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (приложение № 13-15) во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем 3 пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 27 марта 2021 года в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, гражданин Республики Армения ФИО1 был допущен директором ООО «СтройСтандарт» ФИО2 к строительным работам в рамках муниципального контракта № по содержанию многоквартирного дома, заключенного между КУИ Кагальницкого района и ООО «СтройСтандарт».

Факт осуществления гражданином Республики Армения ФИО1 ремонтных работ по адресу: <адрес>, подтверждается:

- протоколом осмотра места происшествия от 27.03.2021 г. и фототаблицей к нему (л.д. 7-22),

- объяснениями ФИО2 от 27.03.2021 г., согласно которым он с 2013 года является директором ООО «Стройстандарт», организация осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. В марте 2021 года между КУИ Кагальницкого района и ООО «Стройстандарт» заключен муниципальный контракт на ремонтные работы многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. С 27.03.2021 ООО «Стройстандарт» приступило к выполнению строительных работ. Гражданин Армении ФИО1 приехал чтобы помочь ему при осуществлении ремонтных работ, по его просьбе. Какого –либо уведомления в органы осуществляющие контроль миграции об осуществлении у него строительных работ иностранными гражданами им не направлялись (л.д. 23-26,27);

- объяснениями граждан Республики Армения ФИО3 и ФИО1. от 28.03.2021 г. согласно которым они являются гражданами Республики Армения и у них нет патента на работу, постоянно проживают в Егорлыкском районе, 27 марта 2021 года по приглашению ФИО2 они приехали в станицу Кагальницкую для осуществления ремонтных работ (л.д. 30-34);

- постановлением Зерноградского районного суда Ростовской области от 02.04.2021 г. согласно которому гражданин Республики Армения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 38-42);

Согласно ответу начальника отдела по вопросам трудовой миграции управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области №-/н от 21.05.2021 следует, что гражданину ФИО2 и ООО «Стройстандарт» разрешение на привлечение и использование иностранных работников не выдавались (л.д. 89).

ООО «СтройСтандарт» не представило в течение трех рабочих дней сведения о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Армения ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции. Данное обстоятельство подтверждается письменными объяснениями директора ООО «Стройстандарт» ФИО2

Вина ООО «СтройСтандарт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме вышеуказанных доказательств, также подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25.05.2021 г.; материалом первичной проверки, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ; другими материалами дела.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «СтройСтандарт».

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Стройстандарт» состава административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «СтройСтандарт» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам- не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объектом посягательства по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Из данной нормы следует, что постановление о назначении административного наказания должно быть исполнимым.

ООО «СтройСтандарт» представлены сведения об отсутствии денежных средств на счетах и наличии кредитных обязательств, в связи с чем, судья считает, что административное наказание в виде штрафа будет не исполнимым, не сможет обеспечить достижение целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим, судья считает необходимым назначить ООО «СтройСтандарт» административное наказание в виде приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ч.3 ст. 18.15, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «СтройСтандарт», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по данной норме закона назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на четырнадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Н.В. Поляков

Мотивированное постановление изготовлено 18 июня 2021 года.