Решение № 2-421/2025 2-421/2025~М-204/2025 М-204/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-421/2025

Дело № 2-421/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юсудуровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь

при участии в заседании:

заявитель: ФИО1, представитель по доверенности

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой» обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь:

–«иное сооружение» (памятник) «Памятник воинам землякам, павшим на фронтах Великой Отечественной войны (1941-1945гг.), расположенный по <адрес>, с кадастровым номером №,

-линию электропередач 0,4 КВ, расположенную по <адрес>, с кадастровым номером №.

В обоснование заявления указали, что данные объекты состоят на учете как бесхозяйные объекты недвижимости с 17.123.2019 и 29.11.2024 соответственно.

Определением суда от 27.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство культуры РФ, Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, Управление Росреестра по РБ.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям» администрации МО «Заиграевский район», представители Министерства культуры РФ, Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, обращаются: федеральный или региональный орган исполнительной власти, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия. В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов. Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

Прекращение права собственности на имущество является крайней мерой и применяется в исключительных случаях при установлении вины собственника в несоблюдении требований по сохранению объекта или в совершении действий, угрожающих сохранности объекта культурного наследия, притом, что иные способы защиты прав оказались нерезультативными. В отличие от иных отношений, в данном случае собственник должен осознавать свое виновное поведение или бездействие именно в отношении объекта культурного наследия.

Из представленных материалов гражданского дела следует, что иное сооружение – Памятник воинам землякам, павшим на фронтах Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.), расположенный по <адрес>, является бесхозяйным.

По учетным данным Управления Росреестра по РБ сведения о зарегистрированных правах на указанное сооружение отсутствуют, оно не включено в состав федеральной, государственной и муниципальной собственности.

17.12.2019 сооружение поставлено на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером объекта №, номер записи №.

Согласно ст. 4 Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" памятники истории и культуры находятся в собственности государства, а также колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, профсоюзных и иных общественных организаций и в личной собственности граждан. Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, поступают в собственность государства, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно ст. 15 названого Федерального закона в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия (п. 1).

Реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра (п. 2).

В соответствии с п. 3 Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Согласно сведениям единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объект " Памятник воинам землякам, павшим на фронтах Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)" включен в реестр под номером №, категория - памятник регионального значения; поставлен под государственную охрану на основании постановления Совета Министров Бурятской АССР «Об утверждении списка памятников истории и культуры местного значения».

Из установленных по делу обстоятельств следует, что спорный объект (памятник) поставлен под государственную охрану в 1971 году и находился в государственной собственности, при разграничении государственной собственности в силу приведенных положений законодательства подлежал передаче в государственную собственность субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости (памятник) не является бесхозяйным имуществом, находится в федеральной собственности до оформления на него права собственности субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6 при эксплуатации объектов электросетевого хозяйства должны обеспечиваться: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатация устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

Аналогичные требования установлены и Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго Российской Федерации от 19 июня 2003 года N 229. Так, в силу пункта 1.1.7 Правил работники энергообъектов обязаны, в том числе, содержать оборудование, здания и сооружения в состоянии эксплуатационной готовности; обеспечивать максимальную экономичность и надежность энергопроизводства. В соответствии с пунктом 1.1.9 указанных Правил энергосистемы должны осуществлять, в том числе, обновление основных производственных фондов путем технического перевооружения и реконструкции электростанций и сетей, модернизации оборудования.

Линии электропередачи как линейные объекты (сооружения) могут быть некапитальными строениями, сооружениями, не имеющие прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

В силу подпункта "е" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства относятся к объектам повышенной опасности и создают реальную угрозу для населения, в связи с чем необходимо создание условий для обеспечения надлежащего технического состояния объектов электроэнергетики.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах пгт. Онохой относится к вопросам местного значения, в связи с чем орган местного самоуправления, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обязан принимать меры по обеспечению необходимых условий для контроля и надзора за объектами электроэнергетики, являющимися бесхозяйным движимым имуществом.

Процедура постановки на учет бесхозяйного имущества, установленная пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрена применительно к бесхозяйному имуществу, являющемуся недвижимым.

Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По учетным данным Управления Росреестра по РБ сведения о зарегистрированных правах на указанное имущество отсутствуют, оно не включено в состав федеральной, государственной и муниципальной собственности.

29.11.2024 линия электропередач 0.4 КВ поставлена на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером объекта №, номер записи №.

Принимая во внимание, что объект недвижимости находится в границах муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой», собственник имущества неизвестен, имущество состоит на учете в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в качестве бесхозяйной вещи, со времени постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи истекло более трех лет, суд считает, что требования заявителя о признании права муниципальной собственности подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь статьями 194-198, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности администрации муниципального образования городского поселения « Поселок Онохой» (ОГРН <***>) на объект недвижимости- Линия электропередач 0.4 КВ, с кадастровым номером №, расположенное по <адрес>, протяженностью 1150 м., высота 6 м.

В удовлетворении заявления в части признании муниципальной собственности администрации муниципального образования городского поселения « Поселок Онохой» на объект недвижимости - «иное сооружение» (памятник) «Памятник воинам землякам, павшим на фронтах Великой Отечественной войны (1941-1945гг.), расположенный по <адрес>, с кадастровым номером №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.И. Минеева

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2025 года