Решение № 2-1843/2019 2-1843/2019~М-1639/2019 М-1639/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1843/2019

Мотивированное
решение изготовлено 16 декабря 2019 г.

Дело №2-1843/2019

УИД 33RS0006-01-2019-002177-39

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 декабря 2019 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об установлении факта осуществления деятельности в сельском хозяйстве, обязании включить периодов в льготный стаж и произвести установленную выплату,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) (далее Управление Пенсионного Фонда) об установлении факта осуществления периода деятельности в отрасли сельского озяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить указанные периоды в стаж льготной работы на селе, обязании выплатить установленную выплату с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что при обращении в Управление Пенсионного Фонда с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ей в этом было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. При этом, при исчислении ее стажа до ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда ссылается на то, что ее трудовая деятельность протекала в организации, не поименованной в пункте 4 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» списка №. С таким решением истец не согласна, указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала поваром Госплемзавода «Пролетарий». Полагает, что Госплемзавод «Пролетарий» является совхозом, то есть государственным сельскохозяйственным предприятием, которое занималось производством сельскохозяйственной продукции.

ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Ранее, в предыдущем судебном заседании поясняла, что работая поваром, она выезжала на поля и развозила завтраки, обеды и ужины в период посевной и уборочной с весны по осень.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований, сославшись на то, что Управление Пенсионного Фонда отказало истцу в установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с тем, что Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности построен исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п. В этой связи, лица, которые не связаны напрямую на сельскохозяйственных работах, Списком не предусмотрены. Исключение установлено для периода работы до ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях, к которым отнесены колхоз, совхоз, машинно-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие. Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельскохозяйственный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. С 1992 года действует общее правило, устанавливающее зависимость от занимаемой должности или установленной профессии.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно статье 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В настоящее время вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным Законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Список).

Как установлено судом и следует из протокола экспертной группы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не оспаривается стаж работы истца в сельском хозяйстве в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рабочей полеводства совхоза «Пролетарий» и ГПЗ «Пролетарий». Таким образом, ответчиком исчислен стаж работы в сельском хозяйстве, который составляет 15 лет 8 месяцев 21 день.

ФИО2 претендует на включение в стаж работы в сельском хозяйстве также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в госплемзаводе «Пролетарий» <адрес> на должности повара.

Судом установлено, что, согласно записям в трудовой книжке ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Пролетарий» рабочей полеводства, помощником повара, старшего повара, повара.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Племенной завод «Пролетарий» следует, что совхоз «Пролетарий» преобразован в государственный племенной завод «Пролетарий» согласно приказу по Министерства сельского хозяйства ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; Госплемзавод «Пролетарий» преобразован в ООО «Племенной завод «Пролетарий» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия основными видами деятельности государственного племенного завода «Пролетарий» являются: производство с/х продукции, выращивание племенной продукции, производство продукции подсобных промыслов, реализация с/х продукции и продукции подсобных промыслов, торгово-закупочная деятельность.

В соответствии с информацией, предоставленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес> по запросу ООО «Племенной завод «Пролетарий» от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из предоставляемых в органы государственной статистики статистических сведений в период с 1977 по 1992 г.г., Госплемзавод «Пролетарий» в указанный период осуществлял сельскохозяйственную деятельность, связанную с выращиванием животноводческой продукции. Отмечается, что согласно Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства данному предприятию был присвоен код основного вида деятельности 21210 – Мясное и молочное скотоводство.

Согласно пунктам 3 и 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Списку при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.

Работа, которая выполнялась до ДД.ММ.ГГГГ в российских колхозах, машинно-тракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности. При этом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что свидетельские показания ФИО и ФИО, которые в судебном заседании показали, что С. в спорные периоды помимо работы повара выполняла работу разнорабочей и доярки, не могут быть приняты во внимание, поскольку свидетельские показания не позволяют установить фактическое выполнение истцом иной работы, чем повар, ввиду отсутствия письменных доказательств.

ФИО2 претендует на включение в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в госплемзаводе «Пролетарий» <адрес> в должности повара, которая не поименована в вышеуказанном Списке, а также на предприятии, не являющимся с ДД.ММ.ГГГГ совхозом или иным юридическим лицом, работа в котором до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

То, что согласно Свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия основными видами деятельности государственного племенного завода «Пролетарий» являются: производство сельскохозяйственной продукции, выращивание племенной продукции, производство продукции подсобных промыслов, реализация сельскохозяйственной продукции и продукции подсобных промыслов, торгово-закупочная деятельность, не свидетельствует о льготной работе ФИО2, поскольку должность, которую она занимала в данном предприятии, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ не поименована.

Основания для применения положений пункта 4 вышеназванного Списка, согласно которому работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до ДД.ММ.ГГГГ, включается в данный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, в данном случае также отсутствует, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 работала в совхозе, ни в пенсионный орган, ни в суд истцом не представлено.

Кроме того, с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждается: б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сведений об особенностях работы ФИО2, определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно на выполнении работ (деятельности) производств непосредственно сельского хозяйства в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), трудовая книжка, равно как и иные материалы дела не содержат.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7, которые показали, что работали вместе с ФИО2 в совхозе, затем в ГПЗ «Пролетарий», она работала поваром, привозила в поля завтраки, обеды и ужины в период с весны по осень.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период имела право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем отказ во включении спорного периода в соответствующий стаж, пенсионный орган правомерно связывал с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО2 в условиях труда, предусмотренных подразделом 4 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Факт характера работы истца в условиях труда, дающих право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» ООО «Племенной завод «Пролетарий», являющийся правопреемником государственного племенного завода «Пролетарий», документально не подтвердил.

Исходя из системного толкования положений части 14 статьи 17, статей 21,23 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что начало течения срока для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком перерасчета пенсии, наличием у гражданина права на установление повышения фиксированной выплаты, которые корреспондируют к обязанности последнего предоставить необходимый перечень документов, предусмотренных частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для установления повышения фиксированной выплаты не имеется.

Из материалов дела следует, что пенсионный орган надлежащим образом выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, произведя оценку таких прав, без учета спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по представленным ФИО2 документам, не позволяющим квалифицировать указанный период как период трудовой деятельности, подлежащий включению в стаж, необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку без учета спорного периода работы сельскохозяйственный стаж истца составляет менее 30 лет, оснований для установления и выплаты ФИО2 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и возложения на ответчика обязанности по его установлению также не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО2 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об установлении факта осуществления деятельности в сельском хозяйстве, обязании включить периодов в льготный стаж и произвести установленную выплату – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова