Решение № 12-188/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 12-188/2025

Дело №12-188/2025,

УИД 76RS0014-02-2025-000374-18


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 06 июня 2025 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платоновой Э.А., рассмотрев жалобу товарищества собственников жилья «Подкова» (ИНН<***>) на постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 13 февраля 2025 года №100-352А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 №100-з,

установил:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 13.02.2025 года №100-352А/2025 ТСЖ «Подкова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

По делу установлено, что 17.01.2025 в 09 часов 17 минут и повторно 29.01.2025 в 15 часов 35 минут по адресу <...>, в автоматическом режиме зафиксирован факт ненадлежащего содержания объекта капитального строительства, выразившегося в неисполнении требований к содержанию объектов, установленных правилами благоустройства, а именно: наличие рисунков и надписей (граффити) на фасаде многоквартирного жилого дома. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении управляющей организацией – ТСЖ «Подкова» требований пунктов4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 №306, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст.259 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, 27.03.2025 ТСЖ «Подкова» в лице председателя правления ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. К жалобе приложено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления. В обоснование ходатайства о восстановлении срока указано, что первоначально жалоба по указанное постановление была подана в Ленинский районный суд г.Ярославля, судьей которого жалоба была направлена в Кировский районный суд г.Ярославля.

В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено преждевременно, при рассмотрении дела были нарушены принципы относимости и допустимости в отношении принятых доказательств, использованы доказательства, полученные с нарушением закона. Доказательств умысла заявителя на совершение административного правонарушения не представлено. Собственник земельного участка или иного объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц. ТСЖ «Подкова» подано заявление КУСП №637 от 15.01.2025, по которому ОМВД России по Кировскому городскому району проводится проверка. По мнению заявителя, данные факты могли быть установлены должностным лицом в ходе рассмотрения дела при условии соблюдения требований ст.26.11 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ТСЖ «Подкова по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, пояснил, что обжалуемое постановление получено ТСЖ «Подкова» в марте 2025 года, жалобна на него была подана в Ленинский районный суд г.Ярославля, которым была направлена в Кировский районный суд г.Ярославля, определением судьи Кировского районного суда г.Ярославля жалоба была возвращена без рассмотрения в связи с тем, что не были надлежащим образом подтверждены полномочия лица, её подписавшего. ФИО3 пояснил также, что ТСЖ «Подкова» обнаружило указанную в обжалуемом постановлении надпись на фасаде дома ранее, чем это указано в постановлении, но меры по её устранению не принимались в связи с тем, что было подано заявление в правоохранительные органы. Впоследствии перед майскими праздниками данная надпись была удалена. Защитник пояснил, что указанный многоквартирный дом является памятником культуры, в связи с чем его повреждение является преступлением. По словам ФИО3, уголовное дело по факту нанесения указанной надписи в настоящее время не возбуждено.

Представитель административного органа по доверенности ФИО4 против удовлетворения жалобы возражала, указала, что допущенное ТСЖ «Подкова» нарушение было зафиксировано в автоматическом режиме с использованием технического средства «Дозор М3», отвечающего установленным требованиям.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что ходатайство о восстановление срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отмене, изменению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена ТСЖ «Подкова» 26.02.2025, первоначально жалоба на данное постановление была подана в Ленинский районный суд г.Ярославля, определением судьи которого от 06.03.2025 была направлена в Кировский районный суд г.Ярославля. Определением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 13.03.2025 жалоба была возвращена без рассмотрения в связи с тем, что не были надлежащим образом подтверждены полномочия лица, её подписавшего.

На основании ч.1 ст.2.6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В соответствии с ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

На территории г.Ярославля действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 №306 (далее – Правила благоустройства), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п.1.2 Правил благоустройства).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.3 Правил благоустройства).

Согласно п.4.2 Правил благоустройства элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В силу п. 4.3 Правил благоустройства организации и граждане обязаны: содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории; не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В соответствии с п. 4.4 Правил благоустройства запрещается: содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений; допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Материалами дела подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: <...> находится в управлении ТСЖ«Подкова».

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.42 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу положений п.11 указанных Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п.13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Таким образом, ТСЖ «Подкова» является субъектом указанного выше правонарушения, поскольку на управляющую организацию возложена обязанность по содержанию общего имущества (в том числе фасадов) многоквартирного дома.

Выявление 17.01.2025 и 29.01.2025 рисунков и надписей (граффити) на фасаде многоквартирного жилого дома №21 по ул. Победы свидетельствует о том, что ТСЖ «Подкова», являясь управляющей организацией, не организовало работы по своевременному удалению рисунков и надписей (граффити) с фасада дома по указанному адресу, что является нарушением требований пунктов 4.2, 4.3, 4.4. Правил благоустройства территории города Ярославля, его действия содержат объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе фотоматериалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ТСЖ «Подкова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях» подтверждена материалами фотофиксации, выполненными в автоматическом режиме при помощи программно-аппаратного комплекса «Дозор-М3».

Комплекс программно-аппаратный «Дозор-М3» является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предназначенным для выявления административных правонарушений без участия человека. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется, так как прибор фотофиксации работает в автоматическом режиме и осуществляет фиксацию исходя из места положения, зоны установки. В материалы дела представлены документы, подтверждающие прохождение проверки специального технического средства. Таким образом, фиксируя на фотокамеру нарушение, в данном случае, в области благоустройства, прибор являлся средством автоматической фотосъемки.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ «Победа» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе фотоматериалами.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у ТСЖ «Подкова» имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ТСЖ «Подкова» норм действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующие о том, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют.

Доводы защитника о необходимости сохранения граффити на период проведения правоохранительными органами проверки, являются несостоятельными. Факт нанесения рисунков и надписей (граффити) на фасад многоквартирного дома в целях привлечения третьих лиц к ответственности за вандализм может быть также зафиксирован при помощи специальных технических средств (фото и видеофиксации). Доказательств того, что правоохранительным органом ТСЖ «Подкова» даны указания о сохранении граффити на период проведения проверки, не имеется.

Постановление о привлечении ТСЖ «Подкова» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление вынесено в срок, не превышающий двух месяцев со дня выявления административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения не усматриваю оснований для признания его малозначительным.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях». Оснований для назначения иного наказания не усматриваю.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения данного постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 13 февраля 2025 года №100-352А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении товарищества собственников жилья «Подкова» оставить без изменения, а жалобу товарищества собственников жилья «Подкова» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский