Решение № 2А-106/2024 2А-106/2024(2А-1392/2023;)~М-1088/2023 2А-1392/2023 М-1088/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-106/2024

Дело № 2а-106/2024

УИД 69RS0013-01-2023-001551-31


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 февраля 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Лефтер С.В.,

при секретаре судебного заседания Пищаскиной К.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кимрского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Тверской области, Призывная комиссия Тверской области, Военный комиссариату Кимрского муниципального округа Тверской области, призывной комиссии Кимрского муниципального округа Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с приведенным выше административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, указал, что 26 октября 2023 года Протокол №* призывной комиссией Военного комиссариата Кимрского муниципального округа Тверской области, было принято решение ст. 22- Годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «№*», (с учетом п. 1 или п. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе"), что не соответствует состоянию здоровья административного истца.

С 2015 года, он наблюдается в ДОКБ у врача аритмолога с диагнозом- <****> и по настоящее время находится на диспансерном учёте.

В ДОКБ г. Тверь он был направлен из детской поликлиники г.Кимры с диагнозом <****> По результатам холтеровского обследования ему был поставлен диагноз <****>

В апреле 2023г, медицинской комиссией Военного комиссариата г. Кимры ему была присвоена категория годности №*, по его заболеванию СССУ, на основании заключения врача аритмолога из ДОКБ и холтеровского обследования.

Для подтверждения категории, его направили в Областной Военный комиссариат., где категорию «№* изменили на категорию «№*», что не соответствует его заболеваю и нарушает его права и законные интересы.

Так как заключение врача было из ДОКБ, он решил пройти обследование в Областном Клиническом Кардиологическом Диспансере. По результатам обследования, врачом кардиологом “ОККД”, он был направлен в Областную клиническую больницу “ОКБ”, к сердечно-сосудистому хирургу для подтверждения диагноза- <****> и решения вопроса <****>, т.к. за сутки наблюдалось 98 пауз с ЧСС-27 ударов. Диагноз (<****> в «ОКБ» был подтверждён. Имплантацию <****> отложили до того момента, когда обмороки будут продолжительными, а на данное время проходят быстро и при падении пульса сложно дышать.

05 октября 2023г. с обследованиями и заключениями врачей- кардиолога из Областного кардио-диспансера и сердечно-сосудистого хирурга из Областной больницы, он явился на медицинскую комиссию в Военный комиссариат г. Кимры, где на основании этих заключений и предоставленных обследований холтеровского мониторинга (ХМ-ЭКГ) и УЗИ сердца(ЭХО-КГ), ему опять была присвоена категория «№* 16 октября 2023 г. со всеми обследования и заключениями врачей и поставленной категорией «№* он приехал в Областной Военный комиссариат на ВВЭ.

На комиссии ему выдали направление на ещё одно обследование в Областную клиническую больницу: холтеровский мониторинг (ХМ-ЭКГ) + консультация кардиолога.

Так же ему выдали повестку на 24 октября 2023 года явиться в Военный комиссариат <адрес> с результатами обследования и консультацией врача кардиолога, потому что 25 октября 2023 года он должен был ехать с этими обследованиями в Областной Военный комиссариат, но председатель призывной комиссии сказала, что она позвонит в Областной Военный комиссариат и они решат, нужно ли ему ехать 25 октября 2023 года на ВВЭ вместе с призывниками. На комиссию он не ездил и решение о категории годности принималось без его присутствия. Он считает, что тем самым были нарушены его права и свободы. Явится в военный комиссариат г. Кимры он должен был 26 октября 2023 года. По прибытии ему сообщили, что категорию годности изменили на №* и вручили повестку на 29 ноября 2023. Всё это сопровождалось угрозами, чтобы он не подавал в суд, так как годен к службе и всё равно пойдет служить, при этом председатель призывной комиссии Г.А.В., ссылалась на мнение чуть ли не всех врачей Твери, которые смотрели его обследования, но ничего в них не увидели, но при этом заключение врачей узких специализаций: аритмолога, сердечно-сосудистого хирурга и кардиологов были полностью проигнорированы. Это также нарушает его права.

За время наблюдения с 2015 г. его состояние здоровья ухудшилось и на фоне <****> (<****>.), что также подтверждено обследованиями и заключениями врачей. Категория годности “№*”, которая рассматривалась по №* не соответствует его основному заболеванию, так как в копии решения Призывной комиссии точно указан его диагноз - Синдром слабости синусового узла <****>), который не зависит от степени тяжести сердечной недостаточности и относится к п. №*, как стойкие не поддающие лечению нарушения ритма сердца и проводимости. Так как синдром не лечится медикаментозно и не оперируется, любая физическая нагрузка, может повлечь за собой ухудшение здоровья и даже непредсказуемые последствия, потому что патологией синдрома является внезапная остановка сердца.

В соответствии с п.5 части 2 статьи 125 КАС РФ, просит суд признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» (апрель 2023 г.) об изменении ему категории годности к военной службе с категории «№* ст. 42 ФЗ от 28.03.98 г. № 53-ФЗ «О военной обязанности и военной службе» на категорию «№* данного закона, присвоить ему категорию годности согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. №* по наиболее сложному тяжести заболевания, на категорию «№*. Признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Кимрского Муниципального округа Тверской Области от 26 октября 2023 года №* о признании его ФИО1 годным к военной службе.

Определением Кимрского городского суда от 24 ноября 2024 года приняты меры предварительной защиты по данному административному иску в виде запрета Военному комиссариату Кимрского муниципального округа проводить призывные мероприятия в отношении административного истца.

Протокольным определением Кимрского городского суда от 12 января 2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Тверской области, Призывная комиссия Кимрского муниципального округа Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал и пояснил, что он длительный период времени, а именно с 2015 года состоит на диспансерном наблюдении по поводу имеющегося у него заболевания <****>, однако на основании имеющейся у него медицинской документации его должны были направить в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагнозов, которое у него имеется, однако направление на обследование ему выдано не было, все обследования он проходил самостоятельно, однако при предъявлении указанных обследований они были проигнорированы врачами призывной комиссии. Ему незаконно была изменена категория годности, и он был признан годным к военной службе без обязательных при его состоянии здоровья обследованиях. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения

Представители административных ответчиков Военного комиссариата Тверской области, Призывной комиссии Тверской области, Военного комиссариата Кимрского муниципального округа Тверской области, Призывной комиссии Кимрского муниципального округа Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, каких-либо возражений и письменной позиции по существу иска суду не представили.

В соответствии с положениями ст. 150 и ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, по имеющимся доказательствам.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, свидетеля, приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 5, статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу. При этом граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 3 статьи 29 данного Федерального закона предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

От призыва на военную службу освобождаются, в том числе, граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 2 статьи 23 Закона воинской обязанности и военной службе).

Согласно пункту 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения).В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Из материалов административного дела и личного дела призывника следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кимрского муниципального округа Тверской области с 03 февраля 2021 года.

Из выписки протокола заседания призывной комиссии Тверской области №* от 17 апреля 2023 года следует, что решение призывной комиссии, согласно которому ФИО1 по результатам прохождения медицинского освидетельствования поставлен диагноз призывной комиссией муниципального образования ПМК 1-2 ст., ВСД, СССУ, категория годности «№* п. 1 Освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас ст. №* отменено и ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности №* На основании статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе Призывной комиссией Тверской области единогласно принято решение призвать ФИО1 на военную службу.

В рамках осеннего призыва на военную службу 2023 года ФИО1 05.10.2023 года проходил медицинское освидетельствование. ФИО1 установлен диагноз <****> (карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу).

Из протоколов призывной комиссии военного комиссариата (Кимрскогго муниципального округа Тверской области) протокол №* от 26 октября 2023 года следует, что ФИО1 установлен диагноз <****>» категория годности №* годен к военной службе с незначительными ограничениями. По решению призывной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, предназначен СВ.

В соответствии с пояснениями к статье 42 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 N565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), к пункту "а" относятся:

К пункту "а" относятся:

заболевания сердца с сердечной недостаточностью IV ФК;

комбинированные или сочетанные врожденные и приобретенные пороки сердца при наличии или отсутствии сердечной недостаточности;

изолированные врожденные и приобретенные аортальные пороки сердца при наличии сердечной недостаточности II - IV ФК;

изолированный стеноз левого атриовентрикулярного отверстия;

дилатационная и рестриктивная кардиомиопатия, гипертрофическая кардиомиопатия независимо от наличия обструкции выносящего тракта левого желудочка, аритмогенная дисплазия правого желудочка, синдром Бругада;

последствия оперативных вмешательств на клапанном аппарате сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при наличии сердечной недостаточности I - IV ФК;

стойкие, не поддающиеся лечению нарушения ритма сердца и проводимости (полная атриовентрикулярная блокада, атриовентрикулярная блокада II степени с синдромом Морганьи-Адамса-Стокса или с сердечной недостаточностью II - IV ФК, желудочковая экстрасистолия III - V градации по B.Lown, пароксизмальные желудочковые тахиаритмии, синдром слабости синусового узла, постоянная форма мерцания предсердий с сердечной недостаточностью).

Как следует из медицинской карточки ФИО1., представленной суду на обозрение в судебном заседании, он с 2015 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом синдром слабости синусового узла.

Также из личного дела призывника следует, что в весенний призыв ему был выставлен указанный диагноз и установлена категория «№*

По результатам осмотра аритмолога ГУЗ ДОКБ г.Тверь поставлен диагноз: <****> ст. врачом рекомендовано для определения группы годности плановое дообследование по линии РВК в специализированном кардиологическом отделении ОКБ.

Однако указанные рекомендации врача аритмолога ГУЗ ДОКБ г.Тверь были проигнорированы, призывник ФИО1 на плановое дообследование по линии РВК в специализированное кардиологическое отделение ОКБ для определения группы годности, направлен не был, доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено, каких-либо пояснений по указанным обстоятельствам административными ответчиками не дано.

Указанные обстоятельства полностью подтверждаются также показаниями свидетеля С.М.В.

Так допрошенная в судебном заседании свидетель С.М.В. показала, что ФИО1, является <****>, она подтвердила, что <****> с 2015 года состоит под наблюдением у врача аритмолога с диагнозом <****>. В апреле 2023 года в весенний призыв, <****> установлена категория годности №* в последующем решением призывной комиссии Тверской области, без каких-либо дополнительных обследований, <****> категория годности к военной службе была изменена на категорию «№*». В связи с чем, они самостоятельно прошли обследование у врача аритмолога, врачом было рекомендовано пройти дополнительное обследование по линии РВК, однако №* по линии РВК на дополнительное обследование не направляли, указали, что его диагноз не подтвердили и поставили категорию годности «№*», что, по её мнению, не соответствует его заболеванию.

Таким образом, на дату принятия призывной комиссией решения о призыве ФИО1 на военную службу – 26 октября 2023 года – не был разрешен вопрос о наличии у призывника диагноза «синдром слабости синусового узла», являющегося основанием для установления ему категории годности В на основании статье 42 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 N565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

При таких данных суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии военного комиссариата Тверской области от 14 июля 2023 года (протокол №*) об изменении и присвоении ФИО1 категории годности №* ст. 4 ФЗ от 28.03.98 г. № 53-ФЗ «О военной обязанности и военной службе» и решение призывной комиссии военного комиссариата Кимрского Муниципального округа Тверской Области от 26 октября 2023 года №* о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве его на военную службу, являются незаконными.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Принимая вышеизложенное, суд полагает удовлетворить требования административного истца частично, а именно решение призывной комиссии военного комиссариата Тверской области от 14 июля 2023 года (протокол N №*) об изменении и присвоении ФИО1 категории годности №*4» ст. 4 ФЗ от 28.03.98 г. № 53-ФЗ «О военной обязанности и военной службе» и решение призывной комиссии военного комиссариата Кимрского Муниципального округа Тверской Области от 26 октября 2023 года №* о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве его на военную службу признать незаконными.

Возложить на призывную комиссию военного комиссариата Тверской области обязанность восстановить нарушенные права ФИО1 в порядке, установленном Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части присвоения ему категории годности №* ст. 42 ФЗ-53 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, по наиболее сложному тяжести заболевания, поскольку истец просил суд установить ему категорию годности к военной службе, между тем, суд не может подменять в данном случае призывную комиссию субъекта.

Руководствуясь ст. ст. 89, 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Тверской области, Призывная комиссия Тверской области, Военный комиссариату Кимрского муниципального округа Тверской области, города Кимры и Кимрского района, призывной комиссии Кимрского муниципального округа Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворить частично.

Решение призывной комиссии военного комиссариата Тверской области от 14 июля 2023 года (протокол N №*об изменении и присвоении ФИО1 категории годности «№* ст. 4 ФЗ от 28.03.98 г. № 53-ФЗ «О военной обязанности и военной службе» признать незаконным.

Возложить на призывную комиссию военного комиссариата Тверской области обязанность восстановить нарушенные права ФИО1 в порядке, установленном Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Кимрского Муниципального округа Тверской Области от 26 октября 2023 года №* о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве его на военную службу.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Меры предварительной защиты, принятые Определением Кимрского городского суда от 24 ноября 2023 года, отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.В. Лефтер

Решение в окончательной форме принято 09 февраля 2024 года.

Судья С.В. Лефтер