Решение № 2-3841/2017 2-3841/2017 ~ М-2548/2017 М-2548/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-3841/2017

Дело № 2-3841/17 [ДД.ММ.ГГГГ]


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Савинова К.А., при секретаре судебного заседания Дюткиной М.П.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] в [Адрес] к ООО «А» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам. В обоснование заявленных исковых требований указал, что [ДД.ММ.ГГГГ]. прокуратурой [Адрес] проводилась проверка доводов обращения гражданина [ФИО 1] по факту отсутствия отдельного выпуска канализации в городскую канализационную сеть от магазина «[ ... ]», расположенному по адресу: [Адрес]. Проверкой установлено, что собственником помещения, расположенного на первом этаже [Адрес], является ООО «Т», которое на основании договора аренды ([Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) сдает индивидуальному предпринимателю [ФИО 3] (свидетельство [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) часть нежилого встроенного помещения [Номер] находящегося на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: [Адрес]. В соответствии с договором субаренды [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] часть нежилого встроенного помещения [Номер] общей площадью 63,5 кв.м. передана индивидуальным предпринимателем [ФИО 3] обществу с ограниченной ответственностью «А» ООО «А» использует данное помещение в качестве магазина «[ ... ]» по розничной купли-продажи товаров народного потребления, продовольственными товарами, и прочей продукцией. В ходе проверки выявлено, что магазин «[ ... ]» по адресу: [Адрес], не оборудован отдельным выпуском канализации, что подтверждается информацией из ОАО «Н» [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] на запросы прокуратуры [Адрес] (№[Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; №[Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) По факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в адрес ООО «А» прокурором района было вынесено представление об устранении нарушений, и направлены материалы проверки в Территориальный отдел Роспотребнадзора для принятии мер воздействия в рамках представленных полномочий. [ДД.ММ.ГГГГ] по результатам проверки проведенной прокуратурой, специалистом-экспертом Территориального отдела в отношении ООО «А», составлен протокол ([Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) по факту нарушения п.3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». [ДД.ММ.ГГГГ]. начальник Территориального отдела- Главный государственный санитарный врач по [Адрес], рассмотрев протокол об административном правонарушении ([Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) вынес постановление ([Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) о признании ООО «А» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, назначило ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч рублей) и выдал представление ([Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Повторно [ДД.ММ.ГГГГ]. в адрес территориального отдела поступило обращение.(вх.[Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) от жительницы [Адрес] по адресу [Адрес], [ФИО 2], об отсутствии в магазине «Бристоль» общества с ограниченной ответственностью «А», расположенном по адресу: [Адрес] отдельной канализации от канализации данного жилого дома. Просили обязать ООО «А» устранить нарушения санитарного законодательства: в соответствии с п.3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» а именно: оборудовать систему канализации магазина «[ ... ]» расположенного по адресу: [Адрес] отдельно от канализации данного жилого дома, в срок до [ДД.ММ.ГГГГ].

В процессе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 уточнил заявленные исковые требования уточнил и просит обязать ООО «А» устранить нарушения п. 3.7. СП 2.3.6.1066-01, а именно: оборудовать систему канализации магазина «[ ... ]» расположенного по адресу: [Адрес] отдельно от канализации данного жилого дома. Установить срок до [ДД.ММ.ГГГГ].

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем написал письменной заявление.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Согласно ч.2.ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 11 Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять, требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно ч1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г.№52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г.№52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно с п. 1.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортирования, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

В соответствии с п. 1.2. СП 2.3.6.1066-01 Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно п.3.7 гл.З СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями по предъявлению в суд исков с случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (№701 от 09.07.2012 г.) Управление в праве предъявлять иски с суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Ввиду п. 14 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (№701 от 09.07.2012г) в состав Управления входят территориальные отделыКак следует из п. 15 Положения об Управлении Роспотребнадзора (№701 от 09.07.2012г) Территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по городам, районам. Заместитель начальника территориального отдела является заместителем главного государственного санитарного врача по городам, районам.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации (№322от 30.06.2004г.) об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека, Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ]. прокуратурой [Адрес] проводилась проверка доводов обращения гражданина [ФИО 1] по факту отсутствия отдельного выпуска канализации в городскую канализационную сеть от магазина «[ ... ]», расположенному по адресу: [Адрес].

Проверкой установлено, что собственником помещения, расположенного на первом этаже дома [Адрес], является ООО «Т», которое на основании договора аренды ([Номер]а от [ДД.ММ.ГГГГ].) сдает индивидуальному предпринимателю [ФИО 3] (свидетельство [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) часть нежилого встроенного помещения [Номер] находящегося на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: [Адрес].

В соответствии с договором субаренды [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] часть нежилого встроенного помещения [Номер] общей площадью 63,5 кв.м. передана индивидуальным предпринимателем [ФИО 3] обществу с ограниченной ответственностью «А» ООО «А» использует данное помещение в качестве магазина «[ ... ]» по розничной купли-продажи товаров народного потребления, продовольственными товарами, и прочей продукцией. В ходе проверки выявлено, что магазин «[ ... ]» по адресу: [Адрес], не оборудован отдельным выпуском канализации, что подтверждается информацией из ОАО «Н» [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] на запросы прокуратуры [Адрес] (№[Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; №[Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ])

По факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в адрес ООО «Альбион-2002» прокурором района было вынесено представление об устранении нарушений, и направлены материалы проверки в Территориальный отдел Роспотребнадзора для принятии мер воздействия в рамках представленных полномочий [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] по результатам проверки проведенной прокуратурой, специалистом-экспертом Территориального отдела в отношении ООО «А», составлен протокол ([Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) по факту нарушения п.3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». [ДД.ММ.ГГГГ]. начальник Территориального отдела- Главный государственный санитарный врач по [Адрес] и [Адрес], рассмотрев протокол об административном правонарушении ([Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) вынес постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] о признании ООО «Альбион-2002» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, назначило ему наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей [ ... ] и выдал представление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения [ ... ]

Повторно [ДД.ММ.ГГГГ]. в адрес территориального отдела поступило обращение от жительницы [Адрес], [ФИО 2], об отсутствии в магазине «[ ... ]» общества с ограниченной ответственностью «А», расположенном по адресу: [Адрес] отдельной канализации от канализации данного жилого дома.

Таким образом, информация данная обществом с ограниченной ответственностью «А» в ответ на представление, выданное Территориальный отделом, в котором ООО «А» сообщило, что на торговом объекте по адресу [Адрес] согласно договору с ООО «В» проводятся ремонтные работы по отведению отдельной сети канализации от внутридомовых сетей канализации жилого [Адрес], с отдельным выпуском в городскую канализационную сеть, не соответствовала действительности.

На основании распоряжения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по [Адрес] была проведена внеплановая документарная проверка общества с ограниченной ответственностью «А», на наличие документов, подтверждающих выпуск отдельной системы канализации в магазине «[ ... ]» расположенном по адресу: [Адрес] от канализации данного жилого дома. По запросу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по [Адрес] в [Адрес] и [Адрес] ([Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].) Обществом с ограниченной ответственностью «А» представлены, запрашиваемые документы для достижения целей и задач проведения внеплановой документарной проверки по магазину «[ ... ]». При рассмотрении документов [ДД.ММ.ГГГГ], поступивших в адрес Территориально отдела в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено что в магазине «[ ... ]» общества с ограниченной ответственностью «А», расположенном по адресу: [Адрес] отсутствует отдельная от данного жилого дома система канализации, что подтверждается информацией, поступившей от ООО «А» и ответом на запрос из ОАО «Н».

В связи с чем, отсутствие в магазине «[ ... ]» отдельной от жилого дома канализационной системы ведет к возрастанию нагрузки на канализационную сеть жилого дома, что может привести к засорам в канализационной системе здания и затоплению хозяйственно-фекальными стоками жилых квартир и подвала дома. Из агрессивной среды сточных вод происходит активное выделение газов. Газовая смесь состоит из меркаптана, сероводорода, метана: меркаптаны поражают центральную нервную систему и органы пищеварения, сероводород токсичен, поражает слизистые оболочки, дыхательные органы, метан поражает нервную систему и кроветворные органы. Кроме того, сточные воды содержат большое число микроорганизмов, в т.ч. патогенных бактерий (брюшного тифа, дизентерии и др. возбудителей желудочно-кишечных заболеваний), затопление подвальных помещений дома может способствовать расселению и обитанию синантропных членистоногих (комаров, блох, гамазовых клещей), являющихся переносчиками таких инфекционных заболеваний как малярия, сыпной тиф и др.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что требования истца направлены на обеспечение реализации ответчиком своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

При определении срока для исполнения ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, с учетом характера работ, подлежащих выполнению, особенностей бюджетного процесса, требований пункта 3.7 СП 2.3.6.10066-01 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком решения суда в срок по [ДД.ММ.ГГГГ], признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] в [Адрес] к ООО «А» об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать ООО «А» устранить нарушения п. 3.7. СП 2.3.6.1066-01, а именно: оборудовать систему канализации магазина «Бристоль» расположенного по адресу: [Адрес] отдельно от канализации данного жилого дома.

Установить срок до [ДД.ММ.ГГГГ].

Взыскать с ООО «А» госпошлину в местный бюджет в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: К.А. Савинов