Решение № 2А-2758/2024 2А-2758/2024~М-1243/2024 М-1243/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-2758/2024

Дело № 2а-2758/2024

24RS0013-01-2024-002517-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2024 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Демидова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации поселка Емельяново о признании незаконными действия (бездействия). Требования мотивировал тем, что 5.03.2024 подал заявление в администрацию поселка Емельяново о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в кадастровом квартале № площадью 2500 кв.м. Срок рассмотрения и принятия решения о предварительном согласовании ограничен 14 календарными днями, однако в указанный срок по 19.03.2024, администрацией поселка Емельяново решение не принято, чем нарушены его права. Просил признать бездействие администрации поселка Емельяново по непринятию решения по результатам рассмотрения заявления в установленный законом срок и возложить на администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края обязанность предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка площадью 2500 кв.м.

Судом к участию в деле заинтересованным лицом привлечена администрация Емельяновского района Красноярского края (л.д. 1).

Представитель административного ответчика администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края ФИО2 (доверенность, диплом – л.д. 14-15) заявленные административные исковые требования не признала, пояснив в письменных возражениях, что в администрацию поселка Емельяново поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании земельного участка площадью 2500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на срок 49 лет, которое зарегистрировано 6.03.2024 за вход. № 596. В связи с загруженностью специалиста, заявление в установленный законом срок рассмотрено не было. Между тем, 4.06.2024 администрация посёлка Емельяново приняла решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 по его заявлению путем вынесения распоряжения № 157-Р от 4.06.2024, утверждена схема КПТ испрашиваемого участка (л.д. 12-20).

Административное дело согласно ст.ст. 291, п.7 ст. 150 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что в администрацию поселка Емельяново поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании земельного участка площадью 2500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на срок 49 лет, которое зарегистрировано 6.03.2024 вход. № 596 (л.д. 19).

4.06.2024 администрация посёлка Емельяново приняла решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 по его заявлению путем вынесения распоряжения № 157-Р от 4.06.2024, утверждена схема КПТ испрашиваемого участка (л.д. 16).

Согласно ст. 62 ч. 1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч. 2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу требований ст. 39.15 ЗК РФ (в редакции на день подачи истцом заявления – 5.03.2024) в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 (ред. от 02.02.2024) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: в) процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Вопреки установленному положению ст. 62 КАС РФ о распределении бремени доказывания, административным ответчиком достаточных доказательств того, что ответ на заявление ФИО1, поступившего в администрацию поселка Емельяново 6.03.2024, дан в установленный законодательством срок - 14 календарных дней, в материалы дела не представлено, судом не установлено.

Кроме того, из объяснений представителя ответчика следует, что ответ не был представлен в установленный законом срок в связи с загруженностью специалиста.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным признать незаконным бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края по не принятию решения по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 6.03.2024 № 596 в установленный законодательством срок.

При этом суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка площадью 2500 кв.м., поскольку не вправе подменять собой компетентный орган местного самоуправления, возлагая на себя полномочия, входящие в исключительную компетенцию данного органа.

Кроме того, 4.06.2024 администрация посёлка Емельяново приняла решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 по его заявлению путем вынесения распоряжения № 157-Р от 4.06.2024, утверждена схема КПТ испрашиваемого участка (л.д. 16).

Таким образом, мера восстановительного характера применению не подлежит.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Суд полагает возможным взыскать в пользу ФИО1 с административного ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей (л.д. 9), понесенные административным истцом при подаче административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными действия (бездействия) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края по не принятию решения по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 6.03.2024 № 596.

Взыскать с администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края ИНН <***> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт №, в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2024