Решение № 2-911/2024 2-911/2024~М-785/2024 М-785/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-911/2024

Дело №

(УИД 26RS0№-25)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В., с участием помощника прокурора Кировского района Ставропольского края Тодоровой Н.А., представителя третьего лица Управления образования администрации Кировского муниципального округа СК ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кировского района Ставропольского края к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская» об обязании установить системы охранной сигнализации и оповещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района Ставропольского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд, в порядке статьи 45 ГПК РФ, с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская» об обязании установить системы охранной сигнализации и оповещения.

Требования мотивированы тем, что 21.05.2024 года, прокуратурой района проведена проверка деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская», в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении выявлены нарушения требований Федеральных законов от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Так, в нарушение пп. «д» п. 24, п. «а» 25 Требований в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская» отсутствует система охранной сигнализации, а также система оповещения о чрезвычайной ситуации.

По данному факту 20.06.2024 прокуратурой района директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

Из представленной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская» информации следует, что системы охранной сигнализации и оповещения о чрезвычайной ситуации в образовательном учреждении отсутствуют.

В рамках рассмотрения представления прокуратуры района, учреждением 24.06.2024 в Управление образования администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края направлено соответствующее письмо о необходимости выделения денежных средств на изготовление сметной документации.

Допущенные нарушения законодательства о противодействии терроризму не обеспечивают антитеррористическую безопасность учреждения, тем самым создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних и работников учреждения.

Несоблюдение вышеуказанных норм, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушают права несовершеннолетних на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

С учетом изложенного, прокурор Кировского района обратился в суд иском об обязании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская», расположенной по адресу: ул. Кутузова 23 Б ст. Марьинская Кировский муниципальный округ в срок до 01.01.2025года установить в образовательном учреждении системы охранной сигнализации и оповещения о чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержала, уточнив требования в части срока до 01 апреля 2024 года.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Кировского муниципального округа СК ФИО1 в судебном заседании фактически требования признал, просил суд установить срок до 01.01.2027 года.

Представитель ответчика – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим и своевременным образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав процессуальных участников, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В соответствии со ст. 28 Закона 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Закона 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.п. 1, 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер по его предупреждению.

Из п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ следует, что под противодействием терроризму понимается - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с пп. «г» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений) (пп. «д» п. 21 Требований).

Исходя из положений пп. «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия в том числе, направленные на оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой охранной сигнализации (пп. «а» п. 25 Требований).

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская», относится к третьей категории опасности на основании акта обследования, категорирования и паспортизации образовательного учреждения.

Проверкой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, в образовательной организации отсутствует система охранной сигнализации, а также система оповещения о чрезвычайной ситуации.

По данному факту прокуратурой района 20.06.2024г. директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений антитеррористической защищенности.

Согласно информации представленной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская», системы охранной сигнализации и оповещения о чрезвычайной ситуации в образовательном учреждении отсутствуют.

В рамках рассмотрения представления прокуратуры района, учреждением 24.06.2024года в Управление образования администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края направлено соответствующее письмо о необходимости выделения денежных средств на изготовление сметной документации.

Согласно п.п. 30-36 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская» является Управление образования администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии с Уставом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская», утвержденного постановлением администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края.

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, переданное ему в оперативное управление, самостоятельный баланс, осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета в органах казначейства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, приобретает имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.

Допущенные нарушения законодательства о противодействии терроризму не обеспечивают антитеррористическую безопасность учреждения, тем самым создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних и работников учреждения.

Несоблюдение вышеуказанных норм, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушают права несовершеннолетних на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком требований законодательства о защите и приводит к возникновению причин и условий, способствующих созданию и возникновению предпосылок, а также самой реализации угроз безопасности объекта, что может быть использовано для совершения преступлений террористической направленности и обосновывают предъявление прокурором иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Кировского района Ставропольского края к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская», об обязании установить системы охранной сигнализации и оповещения, удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 ст. Марьинская», расположенную по адресу: ул. Кутузова 23 Б ст. Марьинская Кировский муниципальный округ, Ставропольский край, в срок до 01.04.2026года установить в образовательном учреждении системы охранной сигнализации и оповещения о чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца.

Судья Гавриленко О.В.