Решение № 2А-613/2019 2А-613/2019~М-267/2019 М-267/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-613/2019

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2019-000357-41

КОПИЯ

Дело 2а-613/2019

Мотивированное
решение изготовлено 18 февраля 2019 года

(с учётом выходных дней 16.02.2019 г., 17.02.2019 г.).

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Антропова И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО3,

административного ответчика- судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мичуровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-613/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее по тексту - УФССП России по Свердловской области) о признании незаконным постановления от 09 января 2019 года об определении задолженности по алиментам, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца путем отмены данного постановления.

Определением суда от 07 февраля 2019 года к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица взыскатель по исполнительному производству ФИО6

В обоснование указал, что 09 января 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 в отношении него, как должника по исполнительному производству, рассчитана задолженность по уплате алиментов в размере 168696 руб. 28 коп. Судебным приставом-исполнителем не было учтено, что им ежемесячно перечислялись денежные средства на содержание несовершеннолетнего ребенка во исполнение судебного постановления путем перечисления денежных средств в размере 2000 руб. на счет ФИО6, ссылается на отсутствие задолженности по уплате алиментов.

Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности от 13 февраля 2019 года серии № сроком на пять лет и имеющий диплом о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что судебным приставом-исполнителем не были запрошены у должника первичные финансовые документы, подтверждающие перечисление денежных средств взыскателю в счет уплаты алиментов, административный истец фактически производил и по настоящее время производит выплату по алиментным обязательствам, при этом оспариваемое постановление не содержит исходные данные, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности, и арифметические действия, которые были ею осуществлены.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Первоуральского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, представила письменный отзыв на административное исковое заявление. Суду пояснила, что по заявлению ФИО6 13.11.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 28.09.2006 года о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО6 (ФИО4) Ю.Б. на содержание ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., в размере 2000 рублей ежемесячно до совершеннолетия ребенка, ФИО6 просила взыскать задолженность по алиментам с 12.11.2015 г. Должник ФИО1 получил постановление о возбуждении исполнительного производства 13.11.2018 г., квитанций и расписок об уплате алиментов не представил. 15.11.2018 г. ФИО6 обратилась в Первоуральский РОСП с заявлением об индексации твердой денежной суммы 2000 руб. 09.01.2019 г. вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, должник получил данное постановление 29.01.2019 г., расписок и квитанций в подтверждение оплаты алиментов не представил. 05.02.2019 г. взыскатель обратилась для получения справки о выплаченных алиментах, где указала, что получила алименты от ФИО1 в ноябре 2018 г. -5500 руб., декабре 2018 г. – 5500 руб., январе 2019 г. – 5500 руб., в связи, с чем 05.02.2019 г. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 09.01.2019 г., с учетом уплаченных должником сумм за ноябрь и декабрь 2018 г. Постановление об определении задолженности по алиментам от 09.01.2019 вынесено на основании сведений, имеющихся в материалах исполнительного производства, и является законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались, от заинтересованного лица ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, при данной явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы истца.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Предметом рассмотрения по настоящему административному делу являются постановление судебного пристава-исполнителя от 09 января 2019 года, вынесенное по исполнительному производству №, которым должнику ФИО1 за период с 12 ноября 2015 года по 31 декабря 2018 года определена задолженность по алиментам в размере 168 696 руб. 28 коп.

Таким образом, для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам необходимо несоответствие его нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Такие обстоятельства по настоящему делу судом установлены.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 является должником по исполнительному производству №-ИП от 13 ноября 2018 года по взысканию с него в пользу ФИО6 (ФИО4) Ю.Б. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 2000 рублей ежемесячно, начиная с 28 августа 2006 года и до достижения ребенком совершеннолетия.

09 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Первоуральского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление, которым должнику ФИО1 за период с 12 ноября 2015 года по 31 декабря 2018 года определена задолженность по алиментам в размере 168 696 руб. 28 коп.

В силу ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, с учетом п. 4 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из заработка, и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях, если лицо обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно п. 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16 (далее – Методические рекомендации), в соответствии с ч.1 ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.117 Семейного кодекса Российской Федерации, если в случае, если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, производящие удержание алиментов из заработной платы или иного дохода должника, производят индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федераций по месту жительства лица, получающего алименты. Об индексации алиментов судебный пристав-исполнитель выносит постановление. При индексации алиментов судебному приставу-исполнителю в первую очередь необходимо установить величину прожиточного минимума по месту жительства лица, получающего алименты, с даты последнего увеличения прожиточного минимума. Затем судебный пристав-исполнитель определяет, какому количеству величин прожиточного минимума кратен размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме. Получившееся кратное число умножается на величину прожиточного минимума на момент расчета.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не были учтены вышеуказанные требования закона, поскольку, как следует из оспариваемого постановления, при определении задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем фактически произведена индексация размера алиментов, без надлежащего анализа и оценки имеющихся у должника и представленных им в судебное заседание платежных документов в подтверждение произведения им платежей по алиментным обязательствам за период с 2012 по 2018 г.г.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что расчет задолженности по алиментам не соответствует алгоритму его расчета, разработанному в Письме ФССП России от 15 сентября 2016 года №. В то время как указанный в оспариваемом постановлении расчет не является проверяемым. Вопреки судебному запросу от 07 февраля 2019 года, вынесенному в рамках подготовки административного дела к судебного разбирательству, административным ответчиком подробный арифметический расчет суммы задолженности за каждый конкретный исчисляемый период суду не представлен.

Таким образом, постановление о расчете задолженности от 09 января 2019 года не соответствует требованиям, установленным разделом 5.2 «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» от 19 июня 2012 года № 01-16, поскольку не является проверяемым и не содержит необходимые расчеты.

Вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от 05 февраля 2019 года о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 09 января 2019 года об определении задолженности по алиментам не устраняет указанные выше недостатки, а корректирует итоговую сумму задолженности административного истца.

Кроме того, расчет задолженности по алиментам за декабрь 2018 года произведен судебным приставом-исполнителем без учёта решения мирового судьи судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области от 29 октября 2018 года по делу № 2-1563/2018, вступившего в законную силу 03 декабря 2018 года, которым установлен иной новый порядок и размер взыскания алиментов с административного истца ФИО1 и прекращено действие предыдущего порядка взыскания алиментов, и который подлежит применению с даты вступления данного решения мирового судьи в законную силу.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от 09 января 2019 года об определении задолженности по алиментам не соответствует требованиям закона и нарушает имущественные права и законные интересы должника по исполнительному производству.

Суд приходит к выводу о признании незаконным вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя и о возложении обязанности на административного ответчика в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по устранению допущенных нарушенных прав административного истца.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2 об определении задолженности по алиментам от 09 января 2019 года подлежат удовлетворению. На судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в срок не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 09 января 2019 года по исполнительному производству №

Возложить на судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Разъяснить административным ответчикам необходимость сообщения об исполнении решения суда административному истцу и в Первоуральский городской суд Свердловской области не позднее месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов

Копия верна: судья - И.В. Антропов

Секретарь - Е.В. Мичурова

На 18 февраля 2019 года решение не вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-613 за 2019 год.

Судья - И.В. Антропов

Секретарь - Е.В. Мичурова