Решение № 2-394/2026 2-394/2026(2-4107/2025;)~М-3658/2025 2-4107/2025 М-3658/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2-394/2026

Дело № 2-394/2026 (2-4107/2025)

УИД 70RS0004-01-2025-005031-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Когай К.Е., при секретаре судебного заседания Абанеевой Ю.А., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности 70АА № 2193136 от 23.10.2025 сроком действия три года, представителя третьего лица ФИО2 действующей на основании доверенности от 06.06.2025 №80 сроком действия один год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Советского района г. Томска о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Советского района г. Томска, указав в обоснование заявленных требований, что распоряжением администрации Советского района г. Томска от 09.07.2025 № 434 ей было отказано во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Истец полагает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим её жилищные права, её отец, ФИО5, умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать, ФИО6, была лишена родительских прав, на основании решения исполнительного комитета Асиновского городского Совета депутатов трудящихся № 405 от 17.12.1975 истец была помещена в детский дом на полное государственное обеспечение. Таким образом, истец стала сиротой и провела детство в детском доме до поступления в училище. После окончания училища в 1990 году ей не было известно о том, что ей нужно добиться включения в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Впоследствии она много раз обращалась с заявлениями в администрацию Советского района г. Томска, однако ей отвечали, что срок для подачи заявления уже истек. Из-за ее неосведомленности и формального отношения должностных лиц администрации она в течение десятка лет не может быть включена в соответствующий список. В настоящее время она проживает в жилом помещении (комнате) № 129 площадью 17,5 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, помещение предоставлено ей на основании решения жилищной комиссии администрации Советского района г. Томска от 12.01.2023, по которому она признана нанимателем. Площадь жилого помещения составляет 17,5 кв.м., она проживает с двумя ее совершеннолетними детьми, проживание втроем на такой площади нарушает все действующие нормы.

Определением Советского района г. Томска от 28.01.2026 принят отказ от исковых требований ФИО3 к Администрации Советского района г. Томска о признании незаконным распоряжения администрации Советского района г. Томска от 09.07.2025.

С учетом частичного отказа от исковых требований, просит возложить на администрацию Советского района г. Томска обязанность включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО1, который исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик администрация Советского района г. Томска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица администрации Томской области ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Критерии отнесения граждан к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), согласно которой лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Часть 3 указанной статьи предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

Аналогичные основания предоставления дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены и Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ вступил в силу с 1 января 2013 года.

Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом ч. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 ч.3 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сиро и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительно власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список включаются, в том числе, лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (п.3).

В соответствии с п.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а (ред. от 31.01.2018), специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком (п.4.1 Порядка).

Таким образом, процедуре предоставления жилого помещения предшествует процедура включения в список, а включение в список носит заявительный характер.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 24 июня 2021 г. № 1215-О, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской федерации 20 ноября 2013 г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет, а также обстоятельства того, имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что решением Асиновского районного народного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишена родительских прав в отношении своей дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющийся отцом ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № I-ОМ 882763.

Решением Исполнительного комитета Асиновского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена в детский дом в связи с тем, что её отец умер, а мать лишена родительских прав в отношении нее.

Таким образом, истец ФИО3 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей.

Согласно архивной справе Департамента образования Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена в училище на дневное очное отделение с 01.09.1988 и выпущена с 01.07.1990 по профессии штукатур, облицовщик плиточник, присвоена квалификация штукатур, облицовщик-плиточник второго разряда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Советского района г. Томска с заявлением о включении в Список как лицо, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигла возраста 23 лет.

Заявление ФИО3 рассмотрено на заседании комиссии по опеке и попечительству администрации Советского района г. Томска (выписка из протокола от 25.06.2025 № 23), распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Причиной для отказа во включении в Список ФИО3 явилось то, что заявитель является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, проживание в котором не признано невозможным.

Из отзыва на исковое заявление следует, что ранее распоряжением администрации Советского района г. Томска № 118 от 27.02.2023 ФИО3 уже было отказано во включении в список по аналогичным основаниям на основании аналогичных представленных заявителем документов.

Обращаясь в суд с указанным исковым заявлением, истец полагает отказ, изложенный в распоряжении администрации Советского района г. Томска № 434 от 09.07.2025, незаконным, поскольку она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, проживание в жилом помещении, занимаемом ей в настоящее время, невозможно.

Согласно сведениям АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от сведения о наличии у ФИО3 недвижимого имущества по состоянию на 03.9ю.1998 отсутствуют.

Уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений подтверждается отсутствие прав на недвижимое имущество у ФИО3

Из копии паспорта ФИО3 следует, что с 25.05.1990 она зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно справке ООО «УК «Тверская» по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (сын), ФИО9 (сын).

Жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, имеет площадь 17,5 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением жилищной комиссии администрации Советского района г. Томска от 12.01.2023 (протокол №2 утвержден распоряжением администрации от 12.01.2023) ФИО3 признана нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом на запрос Администрации Советского района от 12.01.2023 №516/2022.

Таким образом, с 1990 года истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, приобрела право пользования им, признана нанимателем указанного жилого помещения.

В соответствии с ч.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (ч.5).

Вместе с тем, доказательств признания в установленном порядке невозможным проживания в занимаемом жилом помещении <адрес> истцом не представлено.

Ни по состоянию на 01.01.2013, ни впоследствии до 2023 года истец с заявлением о признании невозможности проживания в занимаемом жилом помещении и включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась, доказательств обратного не представила, в связи с чем доводы представителя истца о праве истца на улучшение жилищных условий на 01.01.2013 и в настоящее время суд не принимает во внимание.

По достижению возраста 18 лет, а также после вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», распространяющего действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, истец свое право на обращение в уполномоченные органы, включении в список, признание невозможным жилого помещения для проживания не реализовала.

Доводы истца о том, что из-за своей юридической неграмотности и из-за не оказания ей правовой помощи со стороны государственных органов по вопросу предоставления ей жилого помещения как ребенку-сироте, и лицу, оставшемуся без попечения родителей, она пропустила установленный законом срок для обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, не могут быть расценены как уважительные причины пропуска срока обращения с заявлением по вопросу включения ее в Список, поскольку незнание положений действующего законодательства не может являться объективной уважительной причиной пропуска истцом срока для обращения с заявлением о включении его в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

За реализацией жилищных прав истец впервые обратилась в 2023 году в возрасте 52 лет, ранее с заявлениями о постановке на учет за получением жилого помещения не обращалась, доказательств обратного в материалы дела не представлено, доводы истца об обращениях в органы администрации до 2023 года допустимыми доказательствами не подтверждены, следовательно, на момент обращения в соответствии с преамбулой Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьи 1 данного закона, не относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достигла 23-летнего возраста.

Наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в уполномоченный орган с целью постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, ранее, судом не установлено. Указанную истцом причину позднего обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением (неосведомленность об установленных законодательством льготах) нельзя признать уважительной.

С учетом установленных по делу обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к администрации Советского района г. Томска о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Советского района г. Томска о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Е. Когай

Мотивированный текст решения изготовлен 11 февраля 2026 года

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-394/2026 (2-4107/2025) (УИД 70RS0004-01-2025-005031-66) Советского районного суда г. Томска.