Постановление № 5-537/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-537/2020

Дело № 5-537/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 09 октября 2020 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: представителя Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт.<адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

15 июня 2020 г государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ОРКМ в пгт.Приморский Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю возбуждено дело № об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

ФИО2 в нарушение запрета, установленного в нарушение запрета, установленного ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также п.58, п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013г. № 385, - осуществил хранение водных биологических ресурсов, а именно, секций (полудолей) краба камчатского в количестве 350 штук.

ФИО2 в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ч.1,ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа – настаивал на привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Из исследованных административных материалов судом установлено, что 15 июня 2020 около 12 часов 00 минут в ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением действующего законодательства РФ в области рыболовства сотрудниками отделения режимно - контрольных мероприятий в пгт. Приморский Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, совместно с должностными лицами ОРГ в <адрес> в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому во дворе дома, по адресу <адрес>, пгт. Славянка, <адрес> были обнаружены 3 (три) полипропиленовых мешка с находящимися в них секциями (полудолями) краба камчатского. С участием специалиста - ихтиолога ФИО3 было установлено, что в вышеуказанных полипропиленовых мешках находились секции (полудоли) краба камчатского в количестве 350 штук. ФИО2 пояснил что документов, подтверждающих право на добычу, право собственности, право владения на водные биологические ресурсы, а именно секции (полудоли) краба камчатского он не имеет.

Протоколом изъятия вещей и документов от 15.06.2020 государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Группы режимно-контрольных мероприятий - Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю у ФИО2 изъяты Обнаруженные водные биоресурсы, секции (полудоли) краба камчатского в количестве 350 штук.

Из протокола опроса свидетеля ФИО4 следует что ФИО2 осуществил на территории двора дома, в котором он проживает, хранение трех полипропиленовых мешков белого цвета, в которых содержались: 115 секций (полудолей) краба камчатского; 110 секций (полудолей) краба камчатского; 125 секций (полудолей) краба камчатского не имея документов, подтверждающих законности их происхождения и нахождения.

Согласно ответу сспециалиста - ихтиолога ФИО3, для производства 350 секций (полудолей) краба камчатского необходимо 175 особей краба камчатского.

Из ответа ведущего специалиста союза «Приморская торгово - промышленная палата» следует, что средняя рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 800 (восемьсот) рублей 00 копеек.

В ходе административного расследования, на основании ответа ФИО5 Росрыболовство от ДД.ММ.ГГГГ установлено что разрешение, а так же путевка (лицензия) на добычу краба камчатского в 2020 году гражданину ФИО2 не выдавалась.

Изучив представленные материалы в порядке ст. 26.11. КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Ко АП РФ по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно ст.1 ФЗ Закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ст.15 ФЗ Закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 9 ст. 1 вышеназванного закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (пользователей) регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013.

Согласно пункту 57 Правил рыболовства граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

В соответствии с пунктами 52 пп. 52.1 «а», пункта 55 пп. 55.1 «г» пункт 57 пп. 57.1 «д». «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утверждённых приказом от 23 мая 2019 года № 267 Минсельхоза России пользователи рыболовными участками представленные для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) района и местах. Запретные сроки (период) для добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Запрещается любительское рыболовство в следующие сроки во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ в подзоне Приморье (в границах Приморского края) Крабов камчатского, волосатого четырехугольного, синего, колючего, крабов стригуна- опилио с 1 ноября по 1 мая. Запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края) самок крабов всех видов;

Объективная сторона состава правонарушения по состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Состав правонарушения формальный, т.е. с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушения, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО2 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14.08.2020, протоколом об изъятии вещей и документов л.д.3; актом определения видового состава водных биологических ресурсов л.д.5; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования л.д.1-2; протоколом опроса свидетеля л.д. 20; ответом Росрыболовства л.д.14; ответом эксперта Союза «Приморской торгово-промышленной палаты» л.д.20.

В соответствии с пунктом 59 Правил любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами при наличии путевки, выдаваемой пользователем. В путевке на добычу (вылов) ВБР должен быть указан объем ВБР, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку на добычу (вылов) ВБР, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Таким образом, ФИО2 осуществляя хранение занимался рыболовством, должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность. Между тем, документов, подтверждающих право его законного владения ВБР или соответствующая путевка, ФИО2 в ходе административного расследования не представлено. Законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении краба камчатского, в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена. Принимая во внимание отсутствие у ФИО2, документов подтверждающих правомерность изъятия краба камчатского, из среды обитания, прямо свидетельствует о нарушении п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 г. № 385.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при обстоятельствах, указанных в протоколе по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес> осуществлял хранение водных биологических ресурсов - краба камчатского.

Указанные административным органом в протоколе об административном правонарушении от 14.08.2020 обстоятельства нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами, вина его в суде установлена.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не установил.

Отягчающих обстоятельств судом также не установлено.

Согласно ответа из ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 11 июня 2020г. средний вес краба в подзоне Приморья на апрель месяц составляет: камчатского составляяет-2,452кг.

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы, добытые с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В настоящем деле предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – 429,1 кг. комплектов конечностей краба камчатского.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» назначаемый в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административный штраф подлежит исчислению в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвёл продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

С учетом данных разъяснений расчет размера административного штрафа по настоящему делу должен быть произведён исходя из общего количества незаконно добытого краба рыночной стоимости одного килограмма согласно ответу эксперта Союза «Приморской торгово промышленной палаты» от 16.07.2020 средняя рыночная стоимость 1 кг. краба камчатского в сырце по состоянию на январь 2020 года составила 800 рублей.

По информации, предоставленной ФГБНУ «ВНИРО»(«ТИНРО») от 09.07.2020 и средний вес краба камчатского составляет – 2,452 кг.

Таким образом вес незаконно добытых биоресурсов явившихся предметом административного правонарушения составляет:,

429,х800 руб.= 343280,00 руб. – однократный размер стоимости ВБР явившихся предметом административного нарушения.

По мнению суда ФИО2 за совершенное правонарушение надлежит назначить наказание в виде административного штрафа исходя из одной второй стоимости ВБР, что составляет что составляет 171640,00 руб. (343280,00/2=171640,00).

На основании выше изложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 171640,00 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, л/с <***>)

КПП 253132002

ИНН <***>

Код ОКТМО 056481 58

БИК 040507001

КБК 189116010810190001 40

УИН 18907251260190002298

Предметы правонарушения: секции (полудоли) краба камчатского в количестве 350 штук переданые на хранение на морозильный склад ООО «Бионт - К» по адресу Приморский край, Хасанский район, пгт.Славянка, ул. Набережная, д.41 – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Ю.Волкова