Решение № 12-84/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-84/2018

Дело № 12-84/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

14 ноября 2018 года Туапсинский районный суд

Судья Туапсинского районного суда: Вороненков О.В.

При секретаре: Лебедевой З.М.

С участием представителя заявителя: ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Джубгского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление административной комиссии Джубгского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание заявитель не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд для представления своих интересов представителя которая доводы жалобы поддержала по изложенным в ней обстоятельствам и просила суд признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Джубгского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Производство по административному делу прекратить по п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица Администрации Джубгского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут специалистом 1 категории сектора розничной торговли и бытового администрации МО <адрес> ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № по п. 2 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 45 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 по факту того, что он ДД.ММ.ГГГГ допустил несанкционированную торговлю яблоками в месте, не предусмотренном для размещения мелкорозничной торговли, по адресу: <адрес>, ФАД М4-ДОН, тем самым нарушив «Правила благоустройства и санитарного содержания территории Джубгского городского поселения <адрес>», утвержденные Решением Совета Джубгского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к административной ответственности в соответствии с п. 2 ст. 3.8. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Джубгского городского поселения <адрес> в составе: председателя - ФИО4, заместителя председателя ФИО5, членов комиссии: ФИО6 (секретарь), Чесноковой Л.В., Чесноковой Л.В., Фетисовой А.А., Пащенко Т.Н., рассмотрела по существу протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный главным специалистом отдела по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формирования администрации МО <адрес> ФИО7, и назначила наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей 00 копеек, о чем было вынесено постановление административной комиссии Джубгского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Копию постановления административной комиссии Джубгского городского поселения <адрес> ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем расписался во втором экземпляре постановления, хранящегося в административной комиссии Джубгского городского поселения <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют сведения о том что ФИО2 был должным образом извещен о времени, месте рассмотрения, составленного в отношении него административного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что в связи с отсутствием ФИО2 при рассмотрении протокола комиссия была лишена возможности выслушать его объяснения и изучить имеющие у него документы, в связи, с чем не были проверены законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности, не было установлено событие и состав указанного в протоколе административного правонарушения, не были привлечены и опрошены свидетели данного инцидента.

Административный протокол составлен за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 3.8. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» за совершение действий, предусмотренных ч. 1 ст. 3.8. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», совершенные повторно, однако сведений о том что ФИО2 ранее привлекался к ответственности за подобное правонарушение не представлено.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 16 440 286 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в границах землепользования плодосовхоз «Джубгский», разрешенное использование для сельскохозяйственного использования из земель сельскохозяйственного назначения, находится в аренде у гражданина Российской Федерации ФИО8, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства, согласно соглашения о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу общего собрания членов крестьянского (фермерского) хозяйства № от 08.04.2013г. ФИО2 также является членом крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО8 с долей участия 15 %, в связи, с чем с территории принадлежащего им яблоневого сада осуществляет реализацию выращенных КФХ яблок.

ФИО2 вменяется нарушение п. 2 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ допустил несанкционированную торговлю яблоками в месте, не предусмотренном для размещения мелкорозничной торговли, по адресу: <адрес>, ФАД М4-ДОН, однако, он осуществлял оптовую торговлю контрагентам с земельного участка КФХ, которое, официально зарегистрировано в органах ИФНС, имеет соответствующие виды деятельности, перечислят все необходимые платежи в бюджет, в том числе и от реализации яблок.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Рассмотрение комиссией протокола об административном правонарушении в его отсутствие лишило его возможности воспользоваться своими процессуальными правами и гарантиями защиты при производстве по делу об административном правонарушении, предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, такое процессуальное нарушение носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Более того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», характеризуется тем, что мелкорозничная торговля должна быть осуществлена в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли, однако отгрузка и реализация, контрагентам КФХ, выращенных в саду яблок собственного производства, исключительно с принадлежащей им территории, находящейся у КФХ в аренде, никак не может подходить как состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

Таким образом, постановление административной комиссии Джубгского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, подлежит прекращению по пп. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения и отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Джубгского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- удовлетворить.

Постановление административной комиссии Джубгского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток.

Судья: ___________________