Решение № 2-412/2018 2-412/2018~М-321/2018 М-321/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-412/2018

К делу № 2-412/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Станица ФИО5 Краснодарского края 17 июля 2018 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2,

представитель ответчика МО Брюховеций район Краснодарского края – ФИО3 по доверенности,

представителя третьего лица отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Брюховецкий район – ФИО4 по доверенности,

секретаря Бачуриной Ю.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Брюховецкий район о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец предъявил иск к ответчику, указывая, что она - ФИО1, являясь сиротой, находилась под опекой гражданки А, что подтверждается постановлением главы Брюховецкой сельской администрации от <......><......> «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО1». Таким образом, она проживала по адресу: ст. <......> 14 лет и до конца обучения в ГОУ НПО ПУ <......> Краснодарского края, которое окончила <......> После окончания обучения истец проживала у своей родной сестры М <......> г.р., уроженки ст. Брюховецкой, с которой сейчас отношения не поддерживает.

Она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается документом «О статусе гражданки ФИО1, <......> года рождения, <......>, выданным <......> Отделом по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования Брюховецкий район.

За нею жилое помещение не закреплено, собственного жилья она не имеет и никогда не имела, зарегистрирована по месту жительства в общежитие по адресу: ст. ФИО5, АПТ «Нива Кубани», общ. МТФ <......>. Однако в этом общежитие проживать невозможно, так как здание общежития снесено, что подтверждается соответствующей справкой исх. <......> от <......>, выданной ОАО «Нива Кубани». В марте 2001 г. Отдел образования и орган опеки и попечительства администрации Брюховецкого района ходатайствовали перед СПК «Нива Кубани» о предоставлении жилья несовершеннолетней сироте, однако никаких действий со стороны СПК «Нива Кубани» это не повлекло.

В настоящее время истец проживает вместе со своей малолетней дочерью по адресу: ст. <......>. Данное домовладение принадлежит отцу родных племянников (дети родной сестры) М. Жилье представляет собой полуразвалившуюся саманную хату с крышей, укрытой камышом и местами листами шифера, находится в ужасном состоянии, непригодном для жилья.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <......> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, выраженную в предоставлении жилья.

Считает, что имеет право на однократное предоставление Администрацией муниципального образования Брюховецкий район благоустроенного жилого помещения жилищного муниципального фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на основании ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, п. 8 с. 1 ст. 92, ст.ст. 98.1, 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае». В статье 5 ФЗ № 159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Такие жилые помещения предоставляются указанной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания граждан, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях по их заявлению в письменной форме.

По договорам найма специализированных жилых помещений такие помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Так же истец указывает, что она окончила обучение в ГОУ НПО ПУ № 80 Краснодарского края на бюджетной основе 30 июня 2004 года, соответственно у нее возникло право на обеспечение жилым помещением с 30 июня 2004 года. Она достигла 23-летнего возраста 22 августа 2007 года. В этот срок жилье не было предоставлено. О необходимости написания соответствующего заявления, как и о самом праве в обеспечении жильем ей не было известно, поскольку ни попечителем, ни органами опеки ей не разъяснялось о ее праве на обеспечение жилой площадью в предусмотренном законом порядке, чем было нарушено ее право на получение гарантированной социальной поддержки государства. Никто особо не заботился о ней, не проявлял к ней интереса, не интересовался ее судьбой. Она не смогла реализовать свое право на обеспечение жильем по независящим от нее причинам, поскольку со стороны ответчика не было предпринято необходимых действий по охране и защите его жилищных прав. В 2010 году она родила ребенка - дочь Валерию, с отцом которой жизнь не сложилась. Соответственно все ее время занято заботой о малолетней дочери. О том, что можно восстановить свои нарушенные права и законные интересы она даже не догадывалась.

Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом РФ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Она узнала о своем праве на получение жилья от сестры в конце 2011 г. За разъяснениями она обратилась за консультацией к главе Брюховецкого района, после чего получила письменный ответ за № 464 от 26.01.2012 г., из которого ей стало известно, что она утратила право постановки на льготный учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с достижением ею 23-летнего возраста. Однако 23-летнего возраста она достигла до начала ведения такого списка согласно закону.

С 1 января 2013 года для предоставления жилья категория лиц, к которым относится истец, должны быть включены в соответствующий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До 1 января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке, что было предусмотрено пп.2 п.2 ст. 57 ЖК РФ, утратившим силу с 01.01.2013 г. согласно ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставления жилых помещений в порядке очередности. С 1 января 2013 г. такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 8 ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ). Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ обстоятельств (достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончание военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях). Для этой цели органом исполнительной власти субъекта РФ формируется список указанных лиц.

Однако п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 ФЗ № 159- ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на федеральном уровне осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "ж" ч. 1 ст. 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76).

В соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 3 ст. 8 Закона № 1748-КЗ лица, относившиеся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

На основании чего, просит суд восстановить ФИО1, <......> г.р., уроженке ст. Б края, пропущенный срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Администрацию муниципального образования Брюховецкий район Краснодарского края предоставить ФИО1, <......> г.р., уроженке ст. Брюховецкой Краснодарского края, за счет средств бюджета Краснодарского края вне очереди жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилого помещения.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МО Брюховеций район Краснодарского края – ФИО3 иск не признала полностью и пояснила, что в соответствии с законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» с 13 июля 2015 года лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Краснодарском крае, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

При подаче заявления о включении в список указанные лица в соответствии с перечнем прилагаемых к заявлению документов согласно пункту 20 части 9 статьи 7 вышеуказанного закона должны предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления вступившие в силу решения суда о признании за ними права на обеспечение жилыми помещениями.

В силу указанного закона, необходимо признать право на обеспечение жилым помещением, а не восстановить пропущенный срок.

ФИО6 обратилась в Брюховецкий районный суд с исковым заявлением в возрасте 33 лет, только в июне 2018 года.

Доказательств невозможности ФИО1 подать заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 18 до 23 лет, не представлено.

Позиция администрации муниципального образования Брюховецкий район исходит из того, что истцом не представлено достоверных доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Такие доказательства в материалах деле отсутствуют.

Отсутствуют и доказательства уважительности причин пропуска установленного срока ФИО1 <......> г.р.

При таких обстоятельствах, считают, что оснований для признания за ФИО1, права на обеспечение жилым помещением, как лицу, относившейся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

В части касающейся по исковому заявлению ФИО1 <......> года рождения, о предоставлении администрацией муниципального образования Брюховецкий район за счет средств бюджета Краснодарского края вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указывают, что согласно статьям 49-52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма гражданам, признанным малоимущими в порядке, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (Закон Краснодарского края от 29 декабря 2009 года № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующее муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от 13 сентября 2010 года № 1394 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в благоустроенном жилищном фонде социального использования - 16 кв.м, в жилищном фонде социального использования с частичными удобствами - 18 кв.м.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного Кодекса оснований снятия их с учета.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

ФИО1 <......> года рождения на учете по категории «малоимущие граждане» не состоит.

В соответствии со статьей 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 года № 384.

ФИО1 <......> года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, имевших статус лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию Брюховецкий район не включена.

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требованиях ФИО1, отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Брюховецкий район – ФИО4 в судебном заседании возражая на исковые требования пояснила, что В соответствии с законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Краснодарском крае (далее - список), имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, вопрос о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, подлежал рассмотрению и разрешению до достижения ФИО1 возраста 23 лет. На момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением и в суд с данными исковыми требованиями, возраст К.Ю. 33 года.

Так, к уважительным причинам несвоевременной постановки детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Доказательств того, что истец, ФИО1, ранее обращалась в соответствующие органы с заявлением о принятии её на учет нуждающихся в жилом помещении, а также того, что она не обращалась с соответствующим заявлением о постановке на учет по уважительной причине, либо что ей незаконно было отказано в постановке на такой учет, либо ненадлежащее выполнение обязанностей по защите её прав в то время, когда У была несовершеннолетней, её попечителем, органом опеки и попечительства, образовательными учреждениями, в которых обучалась истец, суду не представлены.

Таким образом, ФИО1 не представши доказательства объективных и уважительных причин, препятствующих обращению в компетентные органы и своевременной постановки по указанной категории на учет как нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, отдел по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Брюховецкий район, считает, что оснований для признания за ФИО1, <......> года рождения, права на обеспечение жилым помещением, как лицу относившейся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

На основании чего, просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1, <......> года рождения, отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, направив в адрес суда возражения на исковое заявление, где указывают, что статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

Пунктом 9 статьи 7 указанного Закона Краснодарского края установлен перечень документов предоставляемых гражданином для включения в список.

Действующее правовое регулирование содержит механизм реализации гражданами, указанной категории своего права на предоставление жилого помещения, а также содержит сведения об уполномоченных органах, осуществляющих функции, связанные с проведением мероприятий по признанию права на предоставления жилого помещения и отнесения гражданина к указанным выше категориям, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 8 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ, с 14 июля 2015 года лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Указанные лица при подаче заявления о включении в список в соответствии с перечнем прилагаемых к заявлению документов согласно пункту 20 части 9 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ должны предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления вступившее в силу решение суда о признании за ними прав на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, при разрешении спора об обеспечении указанных лиц жилым помещением подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Уважительные причины несвоевременной постановки лиц указанной категории на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными, указаны в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20 ноября 2013 года.

В исковом заявлении ФИО1 данные доказательства не представлены. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

На основании изложенного просят суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что в удовлетворении иска необходимо отказать полностью.

Судом установлено, что ФИО1, являясь сиротой, находилась под опекой гражданки А, что подтверждается постановлением главы Б сельской администрации от <......><......> «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО1». Истец проживала по адресу: ст. Б<......>, с 14 лет и до конца обучения в ГОУ НПО ПУ <......> Краснодарского края, которое окончила <......> После окончания обучения истец проживала у своей родной сестры.

Истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается документом «О статусе гражданки ФИО1, <......> года рождения, <......>, выданным <......> Отделом по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования Брюховецкий район.

Жилья она не имеет и никогда не имела, зарегистрирована по месту жительства в общежитие по адресу: ст. ФИО5, АПТ «Нива Кубани», общ. МТФ <......>, здание которого снесено.

Истец окончила обучение в ГОУ НПО ПУ <......> Краснодарского края на бюджетной основе <......>, соответственно у нее возникло право на обеспечение жилым помещением с <......>. Она достигла 23-летнего возраста <......>. В этот срок она не обратилась с соответствующим заявлением на обеспечение жилой площадью в предусмотренном законом порядке.

Истец считает, что имеет право на однократное предоставление Администрацией муниципального образования Брюховецкий район благоустроенного жилого помещения жилищного муниципального фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статьям 49-52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма гражданам, признанным малоимущими в порядке, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (Закон Краснодарского края от 29 декабря 2009 года № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Судом установлено, что ФИО1 <......> года рождения на учете по категории «малоимущие граждане» не состоит.

В соответствии со статьей 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 года № 384.

Так же судом установлено, что ФИО1 <......> года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, имевших статус лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию Брюховецкий район не включена.

Кроме того, истец просит суд восстановить пропущенный срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из объяснений истца и ее представителя, что о необходимости написания соответствующего заявления, как и о самом праве в обеспечении жильем ей не было известно. Она не смогла реализовать свое право на обеспечение жильем по независящим от нее причинам, поскольку со стороны ответчика не было предпринято необходимых действий по охране и защите его жилищных прав. Она узнала о своем праве на получение жилья от сестры в конце 2011 г.

В соответствии с законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» с 13 июля 2015 года лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Краснодарском крае, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Судом установлено, что ФИО6 обратилась в Брюховецкий районный суд с исковым заявлением в возрасте 33 лет, только в июне 2018 года.

Доказательств невозможности ФИО1 подать заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 18 до 23 лет, не представлено. Истцом не представлено достоверных доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Такие доказательства в материалах деле отсутствуют. Отсутствуют и доказательства уважительности причин пропуска установленного срока ФИО1.

Судом исследованы все доказательства, представленные сторонами.

Принимая во внимание изложенное, оценивая относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что оснований для восстановления срока ФИО1, для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицу, относившейся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

Поскольку истцом и ее представителем не предоставлено достаточных доказательств, обосновывающих ее требования, это дает основание суду считать заявленные исковые требования не обоснованными, недоказанными и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации МО Брюховецкий район о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение тридцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан