Решение № 2-3802/2025 2-3802/2025~М-2300/2025 М-2300/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2-3802/2025

Дело № 2-3802/2025

УИД № 17RS0017-01-2025-003922-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Монгуш Ч.С., при секретаре Нурзат С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Тандинского района Опай А.М. к Тувинской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников культуры о возложении обязанности обеспечить дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в пожарно-спасательной части в спальных корпусах детского оздоровительного лагеря «Чагытай»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тандинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Тувинской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников культуры о возложении обязанности обеспечить дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в пожарно-спасательной части в спальных корпусах детского оздоровительного лагеря «Чагытай». В обоснование заявления указано на то, что прокуратурой Тандинского района была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в стационарных детских лагерях на территории Тандинского кожууна. Проверкой установлено, что отделением надзорной деятельности и профилактической работы Тандинского и Чеди-Хольского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Тыва в 2024 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории детского оздоровительного лагеря <адрес> расположенного на берегу оз. Чагытай Тандинского кожууна Республики Тыва: в спальных корпусах №№ 1,2,3,4 система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно информации Главного управления МЧС России по Республике Тыва от 18.02.2025 №ИВ-241-672 объект отключен от системы дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, для последующего переподключения. Из представленной Тувинской республиканской организацией Общероссийского профессионального союза работников культуры от 10.03.2025 №18 следует, что пожарный сигнал не дублируется в связи с отсутствием интернет-связи. Просит возложить на Тувинскую республиканскую организацию Общероссийского профессионального союза работников культуры в течение одного месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в спальных корпусах №№1,2,3,4 детского оздоровительного лагеря <адрес> расположенного на берегу оз. Чагытай Тандинского кожууна Республики Тыва, обеспечить дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовой оконечный, размещенный в пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республики Тыва, в районе выезда, которого находится объект защиты.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла, исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчика ФИО5, действующая по ордеру, а также председатель ФИО6, действующая на основании своих полномочий, с иском не согласились, просили в удовлетворении иска отказать, поскольку установка дублирующего сигнала от систем пожарной сигнализации не представляется возможным в виду отсутствия интернета.

Представители третьих лиц Главное управление МЧС России по Республике Тыва, Детский оздоровительный лагерь <адрес> не явились, извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в связи, с чем суд рассматривает дело без их участия в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 г. № 2013 г. «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 37 данного Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Как видно из информации об актуальных нарушениях требований пожарной безопасности по итогам проведенных надзорных мероприятий на стационарных лагерях отдыха и оздоровления детей в 2024 по состоянию на 17.02.2025, 22.07.2024 выявлены нарушения требований пожарной безопасности: в спальных корпусах №№1,4 неисправна система дублирования пожарной сигнализации на пульт подразделений пожарной охраны, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479. Срок устранения предписания 19.08.2024. Профилактический визит запланирован в мае 2025.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу п. 7 ст. 83 указанного закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Как следует из информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тандинского и Чеди-Хольского районов управления надзорной и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва, Спальный корпус №1: не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (система пожарной сигнализации полностью неисправна), чем нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479; не обеспечено исправное состояние автоматической сигнализации (система пожарной сигнализации полностью неисправна), чем нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09,2020 г. № 1479; Спальный корпус №2: не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (система пожарной сигнализации полностью неисправна), чем нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479; Система пожарной сигнализации здания не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Спальный корпус №3: Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (система пожарной сигнализации полностью неисправна), чем нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09,2020 г. № 1479;

Система пожарной сигнализации здания не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Спальный корпус №4: Не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (система пожарной сигнализации полностью неисправна), чем нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479; Система пожарной сигнализации здания не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п.1.1 Устава, утвержденного директором Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Училище олимпийского резерва (Техникум)» от 12.02.2019 следуют, что учредителем учреждения является Правительство Республики Тыва. Отдельные полномочия и функции учредителя в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – собственник). Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе, печать, штампы и бланки со своим наименованием и от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности.

В соответствии с п. 6.3 Постановления Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 №745 «О Порядке организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва" подключение системы пожарной сигнализации объекта защиты через прибор объектовый оконечный к прибору пультовому оконечному, установленному в подразделении ФПС, производится комиссией по подключению системы пожарной сигнализации объекта защиты к прибору пультовому оконечному, установленному в подразделении ФПС (далее - комиссия), созданной правообладателем объекта защиты, в форме обследования СПЗ и тестового испытания СПЗ СПИ. В состав комиссии входят: представитель обслуживающей организации, осуществляющей техническое обслуживание и (или) подключение объектов защиты к прибору пультовому оконечному; представитель правообладателя объекта защиты; представитель организации, осуществляющей техническое обслуживание прибора объектового оконечного; представитель организации, осуществляющей техническое обслуживание систем пожарной сигнализации объекта защиты; представитель подразделения ФПС, в котором установлен прибор пультовый оконечный (по согласованию); эксперт аккредитованной экспертной организации. Привлечение эксперта аккредитованной экспертной организации не требуется при наличии документа, подтверждающего соответствие СПЗ объекта защиты требованиям пожарной безопасности (сертификат, протокол испытания, заключение эксперта) и выданного аккредитованной экспертной организацией не ранее чем за 3 месяца до дня подачи заявления о подключении системы пожарной сигнализации объекта защиты к прибору пультовому оконечному в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Порядка, а также при проведении своевременного технического обслуживания СПЗ. Правообладатель объекта защиты организует участие эксперта аккредитованной экспертной организации в составе комиссии.

В случае, если в указанный период не выявлено прохождение сигналов о неисправности оборудования, а также ложных сигналов, комиссией в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Порядка проводится обследование СПЗ.

По окончании тестового испытания СПЗ и обследования СПЗ комиссией оформляется акт оценки готовности технических средств, входящих в состав СПИ (приложение N 2 к настоящему Порядку), в 3 экземплярах в день проведения обследования СПЗ. В акте оценки готовности технических средств, входящих в состав СПИ, делается соответствующая отметка о результатах работы оборудования в режиме "Испытание". Один экземпляр акта оценки готовности технических средств, входящих в состав СПИ, направляется в подразделение ФПС (п. 6.6).

Правообладатель объекта защиты составляет акт ввода в эксплуатацию СПИ (приложение N 3 к настоящему Порядку) в 3 экземплярах и направляет на утверждение в Главное управление с приложением акта оценки готовности технических средств, входящих в состав СПИ (п. 6.7).

После утверждения акта ввода в эксплуатацию СПИ организация, осуществляющая техническое обслуживание пультового прибора оконечного, в течение 12 часов переводит в режим "Дежурный" СПИ подключенного объекта защиты.

Реагирование подразделения ФПС (по согласованию) на сигналы о пожаре от СПЗ объектов защиты, поступающие на прибор пультовый оконечный, осуществляется только при нахождении СПИ объекта защиты в режиме "Дежурный" (п. 6.8).

Доводы ответчика о том, что факт передачи извещений о пожаре, обеспечивающий автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны подтверждается объявленным предостережением, несостоятельны, поскольку он не соответствует требованиям Постановления Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 №745 «О Порядке организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва", ответчиком фактически не представлены копия документа о подтверждении соответствия систем пожарной защиты (далее – СПЗ) объекта защиты требованиям пожарной безопасности - сертификата, протокола испытания, заключения эксперта, выданного аккредитованной в установленном порядке экспертной организацией (при наличии). Фактически монтаж автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, создающий автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны не обеспечен. Кроме того, отсутствие денежных средств не является уважительной причиной и не является основанием для не исполнения требований Федерального закона от 21.12.1991 «О пожарной безопасности», поскольку неустранение выявленных нарушений несет реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, граждан, посещающих указанное учреждение.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения ответчиком не устранены, что не оспаривалось представителем ответчика, то требование прокурора об устранении указанных нарушений обоснованно и подлежит удовлетворению, а именно: следует обязать обеспечить дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовой оконечный, размещенный в пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республики Тыва.

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованно и подлежит удовлетворению.

В целях обеспечения реального исполнения решения, учитывая мнения сторон, суд устанавливает срок его исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление заместителя прокурора Тандинского района Опай А.М. к Тувинской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников культуры о возложении обязанности обеспечить дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в пожарно-спасательной части в спальных корпусах детского оздоровительного лагеря <адрес> удовлетворить.

Обязать Тувинскую республиканскую организацию Общероссийского профсоюза работников культуры (ИНН <***>) в спальных корпусах №1,2,3,4 детского оздоровительного лагеря <адрес> Тандинского кожууна Республики Тыва обеспечить дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Тыва, в районе выезда, которого находится объект защиты в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2025 года.

Судья

Ч.С. Монгуш