Решение № 2-106/2019 2-106/2019~М-93/2019 М-93/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-106/2019

Дело № 2-106/2019 года.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года г. Любим Ярославской области

Любимский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Самариной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.А.,

с участием истца пом. прокурора Любимского района Носковой А.Н.,

представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Бармановской основной общеобразовательной школы ФИО1,

представителя третьего лица управления образования администрации Любимского муниципального района Ярославской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Любимского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Любимского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обеспечить финансирование в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности, к МОУ Бармановской ООШ о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

прокурор Любимского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Любимского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обеспечить финансирование в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности, к муниципальному общеобразовательному учреждению Бармановской ООШ о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой в деятельности МОУ Бармановская ОOШ выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила ПР).

Согласно п.2 Правил ПР в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаро-взрывоопасного и пожароопасного помещения категории Л, Б и В1 производственного и складского назначения.

В соответствии с <...> инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Пунктами 461 и 462 Правил ПР установлены требования к инструкции о мерах пожарной безопасности.

В нарушение указанных требований закона имеющиеся в МОУ Бармановская ОOШ инструкции о мерах пожарной безопасности не соответствуют требованиям раздела XVIII Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

В соответствии с п.п. 3, 4 Правил ПР лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

В нарушение указанных требований руководителем организации не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Статьей 64 указанного Закона декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара.

Декларация пожарной безопасности не переработана, не соответствует требованиям частей 1, 3-5 статьи 64 Технического регламента, приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».

Согласно <...> руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

В нарушение указанных требований не проведен осмотр и проверка огнетушителей ОП-5 №, ОП-5 №.

Требованиями <...> предусмотрено, что руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

В нарушение установленных требований порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год, не определены.

Согласно <...> руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В нарушение <...> на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Пунктом 4.1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено 5 типов СОУЭ, в зависимости от способа оповещения, деления здания на зоны оповещения и других характеристик, приведенных в таблице 1.

В нарушение норм, установленных таблицей 1 п. 4.1. НПБ 104-03, в помещении спортивного зала над дверями эвакуационных выходов отсутствует световой оповещатель «Выход».

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, а также могут способствовать совершению террористических актов, что свидетельствует о нарушении требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которой организации обязаны принимать профилактические меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Кроме того, имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности могут повлечь возникновение пожара, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, а также может способствовать совершению террористических актов, что является нарушением требований ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 года, согласно которой организации обязаны принимать профилактические меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с Уставом МОУ Бармановская ООШ учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование Любимский муниципальный район Ярославской области, источниками формирования имущества образовательной организации является, в том числе, имущество, приобретенное за счет средств бюджета Любимского муниципального района.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Ссылаясь на ст.ст. 20, 43 Конституции РФ, ст.ст. 9, 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № б9-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. 27, 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит возложить на Администрацию Любимского муниципального района Ярославской области обязанность до 01 августа 2019 г. обеспечить финансирование в целях устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности в МОУ Бармановская ООШ, возложить на МОУ Бармановская ООШ обязанность до 01 сентября 2019 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: привести инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиями раздела XVIII Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; привести декларацию пожарной безопасности в соответствие с требованиями частей 1, 3-5 статьи 64 Технического регламента, приказа МЧС России от 24.02.2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»; обеспечить наличие и исправность огнетушителей, произвести осмотр и проверку огнетушителей ОП-5 №, ОП-5 №; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов; подготовить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта; в помещении спортивного зала над дверями эвакуационных выходов разместить световой оповещатель «Выход».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования о возложении на администрацию Любимского муниципального района Ярославской области обязанности в срок до 01 августа 2019 г. обеспечить финансирование в целях устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности в МОУ Бармановская ООШ, к МОУ Бармановская ООШ в части возложения обязанности в срок до 01 сентября 2019 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: привести инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиями раздела XVIII Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № «О противопожарном режиме»; определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; привести декларацию пожарной безопасности в соответствие с требованиями частей 1, 3-5 статьи 64 Технического регламента, приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»; обеспечить наличие и исправность огнетушителей, произвести осмотр и проверку огнетушителей ОП-5 №, ОП-5 №; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов, прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части. В оставшейся части исковые требования прокурор поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Бармановской основной общеобразовательной школы ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчику разъяснены и понятны, о чем предоставлена расписка.

Представитель ответчика администрации Любимского муниципального района Ярославской области в судебном заседании не присутствовал, уведомлен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель третьего лица начальник управления образования администрации Любимского муниципального района Ярославской области ФИО2, истец в судебном заседании полагали возможным суду принять признание иска ответчиком.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица, изучив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц пли интересов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, учитывая, что ответчиком исковые требования истца признаны в полном объеме, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено добровольно, осознанно, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, возражений против принятия судом признания ответчиком иска не поступило, полагает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора Любимского района Ярославской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Любимского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Бармановской ООШ о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Бармановскую основную общеобразовательную школу в срок до 01 сентября 2019 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: подготовить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта; в помещении спортивного зала над дверями эвакуационных выходов разместить световой оповещатель «Выход».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Любимский районный суд Ярославской области.

Судья Самарина Н.В.