Решение № 12-174/2020 от 15 марта 2020 г. по делу № 12-174/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

№...

г. Уфа 16 марта 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

с участием ФИО1. – инспектора отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Стерлитамаку,

рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года, которым:

ФИО6, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении инспектора отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Стерлитамаку ФИО2. от 18 февраля 2020 года в отношении гражданина Республики ... ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания, который истек 07 июля 2019 года (л.д. 7).

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 19 февраля 2020 года вынесено выше приведенное постановление о назначении наказания.

Не соглашаясь с постановлением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 19 февраля 2020 года, ФИО6 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ. Заявитель просит отменить назначенное административное выдворение, указывая, что приехал в Российскую Федерацию 14 февраля 2020 года, на учет встать не успел, был задержан 19 февраля 2020 года.

Иностранный гражданин ФИО6 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела с его участием отказано на основании определения.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО6

Изучив материалы дела, выслушав инспектора отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Стерлитамаку ФИО3., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 18 февраля 2020 года инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Стерлитамаку ФИО4. в отношении иностранного гражданина ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания, который истек 07 июля 2019 года, чем нарушен пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выявлено 18 февраля 2020 года при проверке миграционного законодательства в рамках ОПМ «...» по адресу: ....

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО6 пояснил, что за пределы Российской Федерации выехал в октябре 2019 года и вновь въехал 14 февраля 2020 года.

Рассматривая настоящее дело об административном правонарушении, судья первой инстанции, основываясь на имеющихся в деле данных, содержащихся в досье СПО «Мигрант-1» (Версия 2.39.1) (л.д. 11), пришел к выводу о незаконном пребывании ФИО6 на территории Российской Федерации в период с 04 мая 2018 года по 15 октября 2019 года, мотивируя тем, что ФИО6 въехал в Российскую Федерацию 05 февраля 2018 года, дата убытия – 03 мая 2018 года, фактически выехал из Российской Федерации в октябре 2019 года.

С таким решением судьи первой инстанции нельзя согласиться, поскольку объективные доказательства, подтверждающие нарушение ФИО6 режима пребывания в Российской Федерации в период с 04 мая 2018 года по 15 октября 2019 год в деле отсутствуют и административным органом не представлены.

Сведения о пребывании ФИО6 на территории Российской Федерации в 2019 году в досье СПО «Мигрант-1» (Версия 2.39.1) административным органом не представлены. В копии паспорта иностранного гражданина сведения о дате его въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы в 2018 и 2019 годах отсутствуют.

Имеющимися материалами дела установить дату события правонарушения возможным не представляется. Вменение административным органом ФИО6 в протоколе об административном правонарушении нарушение режима пребывания с 07 июля 2019 года, указание в рапорте инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Стерлитамаку ФИО5. о нарушении с 07 июля 2019 года по 30 октября 2019 года, объективными доказательствами не подтверждено.

Вывод судьи первой судебной инстанции о незаконном нахождении ФИО6 на территории Российской Федерации с 04 мая 2018 года по 15 октября 2019 года также принят при непроверенных обстоятельствах дела.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущее отмену судебного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, истребовать дополнительные доказательства, установить дату события правонарушения и принять основанное на законе решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО6 удовлетворить частично.

Постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО6 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка:

судья городского суда Салихова Э.М.