Решение № 12-24/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-24/2019

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2019 года судья Рузского районного суда Московской области Морозова Е.С., при секретаре Алешиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу ФИО2 о назначении административного наказания № от (дата), ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжалует его в суд, указав в обоснование жалобы, что указанное постановление было вынесено в рамках проведения внеплановой выездной проверки, которая проходила на основании приказа зам. Начальника Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу ФИО3 от (дата) №. Согласно акту проверки № от (дата) продолжительность проверки составила с (дата) по (дата), при проведении проверки присутствовала: начальник ПТО ПАО «Тучковский КСМ» ФИО4, с копией приказа о проведении проверки ознакомлено неустановленное лицо (дата) №. (дата) был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому (дата) по адресу: (адрес), в ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что ПАО «Тучковский КСМ» представило в Департамент Росприроднадзора по ЦФО статистическую отчетность по форме 2-ТП (отходы) за (дата) (дата), что по мнению государственного инспектора ФИО2 нарушает ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» ФЗ № 89 от 24.06.1998 года, Приказ Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 года № 17, так как отчетность по указанной форме должна предоставляться до (дата) ответного периода (т.е. до (дата)), а нарушение сроков подачи статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) является административным правонарушением, за совершение которого предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 по доверенности в судебное заседание явился, просил удовлетворить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо Департамент Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ос ст. 8.5 КоАП РФ, Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

(дата) постановлением о назначении административного наказания № ФИО1, как должностное лицо ПАО «Тучковский КСМ», признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ.

ФИО1 является работником ПАО «Тучковский КСМ», которое включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ (абзац 4 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения»).

Как следует из материалов дела, процедура проведения проверки, в результате которой ФИО1 привлечен к административной ответственности за несвоевременное предоставление в уполномоченный орган статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за (дата), что не образует объективную сторону состава административного производства, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от (дата) о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 8.5 КоАП РФ, отменить, производство по административному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Е.С. Морозова