Решение № 2А-573/2021 2А-573/2021~М-237/2021 М-237/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-573/2021

Дело № 2а-573/2021

УИД 65RS0011-01-2021-000417-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года город Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Вавулиной А.С.,

при секретаре – Волохович Т.М.,

с участием прокурора – Неволина Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поронайского городского суда административное дело по административному иску Поронайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерным судном,

УСТАНОВИЛ:

Поронайский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права специального права – права управления маломерным судном административного ответчика до получения медицинского заключения о возможности управлять маломерным судном.

В обоснование административного иска указано, что по результатам проведенной прокурором проверки исполнения соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что административный ответчик имеет удостоверение на право управления маломерным судном, вместе с этим состоит на учете в ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» с диагнозом «синдром зависимости от каннабиноидов». Наличие у административного ответчика права на управление маломерным судном создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Неволин Д.Е. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо – Центр ГИМС ГУ МЧС России по Сахалинской области, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, посредством телефонограммы просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, пояснил о согласии с заявленными требованиями.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положений статьи 1079 ГК РФ, использование маломерных судов квалифицируется как деятельность, связанная с повышенной опасностью для окружающих.

При этом согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года №498 (действовавшим на дату выдачи административному ответчику удостоверения на право управления маломерным судном), к сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами и имеющие специальную теоретическую и практическую подготовку в объеме не ниже типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов, разрабатываемой Государственной инспекцией.

В перечне медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 мая 1986 года №724 «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов» значатся психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др.

Указано, что после противоалкогольного лечения с хорошим результатом при отсутствии алкогольной деградации личности и соматических расстройств водители маломерных судов и кандидаты в водители могут признаваться годными по заключению медицинской комиссии наркологического учреждения после 3-х лет стойкой ремиссии и наличия положительной характеристики с места работы.

В силу пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в том числе, в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из анализа указанных норм права следует, что управление маломерным судном – это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления связана с необходимостью получения лицом соответствующих разрешительных документов, которые могут быть выданы только при отсутствии у данного лица медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном.

Установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 имеет удостоверение на право управления маломерным судном *, выданное дата сроком действия до дата .

Согласно информации, представленной ГБУЗ «Поронайская центральная районная больница», и медицинской документации в отношении административного ответчика, ФИО1, дата года рождения состоит на учете в данном медицинском учреждении с * с диагнозом *. Врачом-наркологом указано, что ремиссия составляет 0 месяцев.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как на момент обращения прокурора в суд с административным иском, так и на день принятия судом решения, состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у административного ответчика согласно представленной медицинской документации не установлено; доказательств обратному не представлено, ответчик пояснил о согласии с заявленными требованиями.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению маломерными судами не отвечает требованиям безопасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении маломерным судном соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином маломерным судном, продолжение действия права управления маломерным судном противоречит основным принципам действующего законодательства, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление маломерным судном.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер пошлины определяется в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Поронайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерным судном, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление маломерным судном ФИО1, дата года рождения, уроженца *, подтвержденное удостоверением на право управления маломерным судном *, выданным Центром ГИМС ГУ МЧС России по Сахалинской области дата сроком действия до дата , до получения медицинского заключения о возможности управлять маломерным судном.

Обязать ФИО1, дата года рождения, уроженца *, по вступлению решения суда в законную силу передать удостоверение на право управления маломерным судном *, выданное Центром ГИМС ГУ МЧС России по Сахалинской области дата сроком действия до дата , в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Сахалинской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Поронайского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2021 года.

Председательствующий судья А.С. Вавулина